党的十八大、十八届二中、三中、四中、五中全会和中央纪委第六次全会精神，全面推进健康中国战略目标，坚持“管行业必须管行风”和“一岗双责”加强卫生计生行风建设，切实维护人民群众的健康权益，从而制定了《纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作实施意见》。第一项：实行医药购销全过程规范管理。其第二款所讲：维护健康有序药品流通市场流通环境，严厉打击靠经营、商业贿赂、生产经营假劣药品和发布虚假药品广告等违法违规行为，严厉打击垄断行为。第四款：加强药品与医疗器械行业发票使用情况的检查，对医药企业涉税问题，开展专项整治，严厉打击虚开发票、偷税等违法行为，查处一批涉税违法案件。
近日不断有河南省邓州市部分乡镇卫生院及乡村诊所向本网反映：在国家严厉打击的范围内邓州市医药有限公司搞行业垄断经营，而且有当地主管部门邓州市卫生局的文件做后盾，并且有部分诊所反映该医药公司涉嫌严重偷税漏税，公然对抗国家法律、法规，其中该公司还虚抬部分药品价位，增加了老百姓看病的负担， 老百姓对此怨言极大。接到了群众曝料，本网的工作人员赶赴当地进行了调查。
邓州市位于河南省南部与湖北接壤，人口180多万，是河南省省管县，地势以平原为主，人口密集。2016年8月底本网工作人员驱车至邓州开始了一个星期的走访调查，其中走访了大量的乡镇卫生院及乡村诊所，首先从乡镇卫生院来说：本网走访了汲滩、腰店、元庄、林扒、高集、九龙、白牛等乡镇卫生院，多家卫生院强烈反映的问题是：邓州市医药有限公司对其垄断销售，特别是“基药”(基本用药，包含处方药和非处方药)必须从该医药公司采购，部分药品价格比同行其他公司的价位偏高，这样就增加了医院的成本，加重了百姓患者的负担，其中像汲滩镇卫生院被邓州市医药公司托管采购进药，像腰店、元庄卫生院基药采购更是被该公司垄断销售。本网在走访中发现，邓州市各乡镇其他卫生院和以上这几家卫生院采购进药的模式如同一辙。
本网立即对邓州市大量的乡村诊所进行了走访调查，其中像汉滩镇李洼卫生室、白牛乡盛营卫生室、九龙镇半店卫生室、九龙镇犁陂村卫生室，高集乡堰坡村卫生室等等，其反映的问题归纳起来主要有两点：一、“基药”全部被邓州市医药公司垄断销售，部分“基药”价格虚高，由于“普药”价格比较透明，“普药”没有垄断。二、反映在邓州市医药公司进药时，从2015年至2016年6月4号之前，该公司所有药品无税票，只有出库单据，时间之长，数额巨大，涉嫌严重偷税漏税。
为了核实邓州市乡镇卫生院和乡村诊所反映的问题，本网一行首先来到了邓州市卫生局，在该局办公室里本网见到了药政科的张科长，据张科长讲：该公司之所以垄断经营，是我局下达了“邓卫[2016]63号通知，该通知显示：根据邓州市人民政府市长办公会议纪要[2015]6号文件决定：全市各级医疗机构使用的药品(含中药饮片)及医用耗材进行网上集中采购、统一由邓州市医药公司配送，杜绝网外采购。当本网问起：这不是与国家发改委、食药总局、卫计委所规定：‘大规模严查医药垄断、高价’相对抗吗?张科长讲：我们只执行邓州市市政府的会议纪要的精神。
随后本网又来到了邓州市食品药品监督管理局，据主管执法的李队长讲：我们也在调查该公司的有关问题，但目前还没结果。针对邓州市部分诊所反应的该公司偷税漏税的问题，最后本网来到了邓州市国家税务局，在该局办公室本网见到了国税稽查局的徐局长，本网工作人员用手机给其转发4组有关诊所进货的单据，看能否查到这些单据所对应的税票，徐局长表示：这需要查到后给予回复。可截止到本网发稿也没有收到该局所查到的任何信息。
国家发改委、卫计委、药品监管总局三令五申：大规模严查医药垄断、高价，严厉打击虚开发票、偷税等违法行为，对医药企业涉税问题展开专项整治。而邓州市医药有限公司不顾国家的法侓法规施行独家垄断经营，并且在运营过程中涉嫌严重偷税、漏税，抬高部分药品价位，那么邓州市的监管部门对此是如何监管的，我们不得而知?希望此事能引起邓州市有关领导的重视，响应国家号召，坚守国家法律法规，打破医药行业垄断机制，使邓州市药品流通行业健康有序发展，切实维护人民群众的健康权益。至于该医药公司的查处情况，本网将继续关注。
本文来源于中国商务新闻网/经济视野网
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