来源：湖南日报 作者：李曼斯
原有165家，砍去133家！宁乡县余下32家城乡居民医保特殊门诊协议药店，通过竞争选定，于9月初全面开业。
协议药店减少80%，竞争激烈，如何让大家口服心服？9月上旬，笔者到宁乡县作了一番探寻。
10元补助成“鸡肋”，协议药店超饱和
“每年10元钱拨到账上，不生病就用不掉，浪费了又心疼，这政策什么时候能改改？”近年来，宁乡县人社局频频接到群众电话，对城乡居民医保补助方式提出意见。
按照规定，宁乡县所有参加居民医保者，每人每年有10元补助，可到定点药店购药。宁乡有117万参保群众享受此项政策，政府每年需为此支出1170万元。然而，钱花掉了，百姓却不满意。对真正需要购药的人来说，10元钱微乎其微。但这笔钱不消费，就会在年底清零，于是一些人便用这钱去药店购买日常用品，让政府补助的初衷变了味。
从今年开始，宁乡实行医保普通门诊统筹，取消给参保群众的10元补助，仅保留8000名患有特定疾病、需要长期治疗服药的参保群众每月300元的补助。这样，165家协议药店就过于饱和了。再加上药店多、分布广，使管理监督难到位，部分药店出现服务质量差、经营不规范等问题。
为规范药店管理，保障医保基金安全，宁乡县决定，取消原先的城乡居民医保协议零售药店，再按照每个乡镇定1家（玉潭4家）的标准，重新公开选定32家城乡居民医保特殊门诊协议药店。
一把尺子量到底，一切晒在阳光下
要公平公正，就要把一切晒在阳光下。今年6月，宁乡县人社局组织各方代表，会商制定协议药店选定实施方案、准入条件和评分标准。定稿后，通过媒体向社会发布，广泛接受监督。
在现场评审环节，县人社局组织发改、物价、市场和质量监督、纪检监察、医保等部门专家，组成3个6人评审组进行评审，县人社局纪检组派人全程监督。
为防止讲人情、打招呼，县人社局纪检组对现场评审人员约法三章：评审对象每天由纪检组临时抽签选定；评审人员将手机交纪检工作人员集中保管，防止与外界联系；明确评审工作纪律，同时要求现场评审、当场亮分，并由药店负责人当场签字确认评分结果。通过现场评审，对达不到准入条件的17家药店，当场否决了其竞争性摇号评选资格。
选上的服众，落选的服气
“这次竞标，我输得口服心服。”7月21日，经营着3家药店的范勇（化名）拿着摇号结果，笑着摇头。竞选中，他的药店全部进入了摇号阶段，但不幸未被抽中。范勇说：“和实力相当的同行一起摇号，谁选上了都是理所应当，没抽中只能怪自己运气不好。”
当天，共有52家符合条件的药店进入差额摇号竞争入选环节。在各有关单位人员见证下，第一轮先由药店负责人抽取代号，第二轮由公证员按动摇号机选定。这样的评定方式，完全杜绝了暗箱操作的可能。
最终，确定了32家药店为城乡居民医保特殊门诊协议药店，结果由县公证处现场公证，随即在网上进行公示。至公示期结束，没收到一例违规操作等方面的投诉举报。
“选定药店仅仅是第一步，我们的根本目的是要让老百姓受益，以后药店运营监管更为重要。”宁乡县纪委派驻县人社局纪检组负责人介绍，为了让这些入选的药店保持良好服务质量，今后除了严格管理外，还将建立协议药店候补制度，一旦选定的药店有违规行为，将按照当时评审得分顺序依次替补。
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