从目前来说,在7号文及70号文之后,省级开展一次集中采购,往往程序都会从“便捷、高效”的角度出发,化繁就简,像福建药招、上海药招、深圳GPO,几乎全程无纸化申报;就连程序相对复杂的广东药交所,也是在新增品种或变更时,才需要递交纸质材料。“能电子版”就不用“纸质版”,“能网上申报”就不要再“现场跑一趟”。无论最后药招的结局各方满意如何,至今这一方面,相关投标君是基本满意的。
但是,也有例外,比如,宁夏。
10月12日,宁夏正式发布《2016年宁夏回族自治区公立医院药品直接挂网采购公告》。招标就招标吧,可笔者翻阅了招标文件,差点被气吐了血:
《招标文件》中“材料申报说明”中,明确写到:
申报企业应按照要求准备相关材料并按规定顺序装订成册,必须标明页码,为使申报文件满足档案馆基本要求,装订不得使用订书针,应使用装订机备用夹装订;申报文件厚度较厚时推荐胶装方式装订;所有申报文件需装入国家档案局标准制式(WSD-S200031无酸专用纸)档案盒内;申报文件总厚度大于6cm时,必须分册装订并装盒,并在每个盒子封面上的显著位置标明册数。凡是未按规定装订、装盒或不合格的,递交现场不予接收(详见下图)。
于是,一众投标君们彻底懵逼了:
——无酸怎鉴定?
——很多无酸的反面都是空白!
——到底是必须体现无酸字样还是要怎样啊?
为了搞清什么是无酸用纸,一众投标君轮番开始访问京东、淘宝——“订制这条信息,打开手机淘宝 即可看到【WSD-S200031无酸专用纸 会计档案盒 牛皮纸档案盒 背宽4cm 650克】”。
面对“所有申报文件需装入国家档案局标准制式(WSD-S200031无酸专用纸)档案盒内”的要求,一众投标君又去脑补了一下什么是“标准制式”,什么是“国家档案局标准制式”。
得出的结论是:宁夏药招关于档案盒的要求好好专业啊!还有的投标君心生感慨:这个档案盒一定要保存好了,我能想到最浪漫的事,就是:将来当我老了,头发白了,还可以去宁夏档案馆查看年轻时亲手做过的资料!
这还没有懵逼结束,接着看申报文件装盒及装订标准(附图):
盒子正面
盒子背面
看完这一切,投标君们彻底进入烦躁状态:你不就是药品招个标?怎么搞得就像发射火箭十号?
最近这几天,在逼近双11的关键时刻,投标君们马上又要处于“跺手购物、跺脚投标”的疯狂状态:先不说广西从早到晚、一周七天轮番的议价轰炸,先不说深圳GPO首尾不能相顾的应接不暇,先不说山东药招稀烂的系统惹人诟病,也不说福建三明到处珠胎明结的气焰嚣张,单说宁夏招个标所需要的这些材料,就让人心生无语、无奈:你自不量力的在我面前装,我也只好笑着看你继续装。只不过,大哥,能把你脸上的分辨率调低点吗?
早在去年11份,国务院办公厅就印发《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》。文件的本意,就是进一步提高公共服务质量和效率,要按照服务便民利民、办事依法依规、信息公开透明、数据开放共享的总体要求,全面梳理公共服务事项,简化优化办事流程,改进创新服务方式,不断提升公共服务水平和群众满意度。
而且,《通知》中明确提出了简化优化公共服务流程、方便基层群众办事创业的主要任务,其中关键的一项,就是“坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续”、“大力推进办事流程简化优化和服务方式创新”、“加快推进部门间信息共享和业务协同”。最终目的,是依托“互联网+”,促进办事部门公共服务互相衔接,变“群众奔波”为“信息跑腿”,变“群众来回跑”为“部门协同办”。
除此之外,近两年来,国家各部委连续印发了多份涉及“简化流程审批”的文件,写到这里,笔者想问问,难道由于有关招标部门地理位置较远、山高,挡住了WIFI?所以乎,连这个通知也没有收到?能不能把重点放在招标本身的精神实质上:质量优先、价格合理、患者满意、药企放心。而不是动不动搬出什么档案馆的标准来审核材料。打住,别老用你饱经风霜的经验来说事,美的不突出,丑的不别致的。
其实笔者知道,说了这些话等于没说,但投标君们已经看见:在简化流程、快速高效的大背景下,一朵绚丽绽放的奇葩之花,却破土而出,正徐徐盛开!