事件
石家庄市人民政府关于开展利剑斩污行动实施方案,实施时间2016 年11 月17 日至12 月31 日,确保2016 年PM2.5 年均浓度不出现“不降反升”问题,并力争完成省政府下达的PM2.5 年均浓度下降10%的目标任务,全市所有钢铁、水泥、焦化、玻璃、陶瓷等全部停产,对制药、化工等行业实行清单式管理。
石家庄市大气和水污染防治指挥办公室下发《石家庄市大气污染防治调度令》(【2016】第1 号),对高污染的制药、钢铁、水泥、焦化等实施严格调控措施,要求全市制药企业全部停产,未经批准不得复工生产。
据证券时报记者统计，注册地在石家庄市的上市药企总共有六家，其中A股三家，分别是华北制药（600812）、以岭药业（002603）和常山药业（300255）；而在港股上市的药企也有三家，分别是石药集团（01093.HK）、石四药集团（02005.HK）和神威药业（02877.HK）。
2号调度令对石家庄市的治霾要求中，重点提到了对藁城、栾城的化工、医药企业实行驻厂监督，确保环保设施正常运行和稳定达标。而据记者了解，石家庄的藁城、栾城两县云集了石药集团、石四药集团、神威药业、华北制药新制剂分厂、河北圣雪大成制药等不少药企。
在河北省与石家庄市的严厉治霾政策之下，多家上市药企都发布了拟停产的消息。
华北制药
华北制药最早发公告，11月20日晚间就公告称，公司收到《石家庄市大气污染防治调度令》，调度令要求全市所有制药企业全部停产，未经市政府批准不得复工生产。
以岭药业
以岭药业方面在接受证券时报记者采访时则表示，本着不影响市场供应的原则，公司按照政府要求进行停产前准备。相关停产准备措施完成后，在1月底之前可完全保证公司产品市场供应不受影响。至于为何公司的备药还算充分，以岭药业方面表示，公司为提前应对每年冬季空气污染对生产带来的影响，自2016年7月开始就有计划的加大生产量，对主要产品做好库存储备，目前各专利产品和普药产品库存量充足。
对于公司是否是雾霾源头的问题，以岭药业的回应显得颇有一些委屈的意味，公司方面称，以岭药业上市后融资进行现代化生物医药产业园区建设，将先进的环保设备应用到生产管理过程中。先后投资大笔资金，建设污水处理系统、太阳能再利用系统、药渣-沼气转化系统、生产余热回收系统、天然气锅炉供热系统、雨水回收及中水再利用系统等。经权威检测机构检查，公司生产车间各项废弃物排放均符合政府相关标准要求。
石四药
石四药集团在11月21日晚间则公告表示，公司位于石家庄的子公司已于2016年11月19日暂停生产。
争取生产
也有在争取正常生产的，石药集团11月21日晚间就公告称，集团正向石家庄市政府申请准许继续进行其在石家庄的正常制药生产。集团产品销售短期内可以通过其库存满足，预计集团近期的经营情况不会受到重大不利影响。
不过也有公司表示，目前还没有停产准备。神威药业一位不愿具名的高管告诉证券时报记者，目前公司还没有停产准备和计划。至于是否接到调度令，这位高管则不置可否。
拟停产
也有上市公司的子公司受此政策冲击拟停产。新奥股份（603889）21日晚间公告，公司已组织人员拟定相关停限产的紧急应对措施，计划利用此期间对必须停产的生产设施进行维护检修。目前，公司主要原料药、制剂产品均有一些储备，且处于农药行业传统的销售淡季，短期内产品销售不会受到重大影响。
对于市场关心的药企停产时间表、公司业绩受此影响、相关药品价格是否会因此上涨、药企停产是否会成为常态等问题，多家药企在接受采访时均出言谨慎，予以回避。
环保升级,高污染的制药企业面临较大风险
目前位于石家庄市内制药企业有华北制药、石药集团、神威药业、常山药业、以岭药业,目前仅华北制药和石药集团公布了停产原因,其余三家公司还在复议当中。
我们认为此次事件对华北制药和石药集团影响较大,其中华北制药产品集中在抗生素领域,青霉素系列和头孢系列产品品种齐全,生产这些产品污染性较大。石药集团主要产品集中在维生素C 和抗生素领域,同样是污染性较大的领域。
神威药业、以岭药业及常山药业主打品种污染性小、产品线丰富,虽然存在停产风险,但目前没有停产公告,我们认为未来被停产的可能较小,政策也不大可能一刀切, 毕竟在经济发展及污染治理当中需要平衡,确保环保治污的基础上,也要兼顾经济发展,重污染的企业停产势在必行,而污染小、效益好的企业则更倾向于肩负经济发展。
短期利好抗生素及维生素C行业内个股
本次事件短期内将有利于抗生素及维生素C行业内个股,在环保压力逼近的状态下,相关行业的集中度将进一步提高。建议关注健康元、东北制药、科伦药业等个股。
风险因素
政策执行时间不确定,力度不确定
来源：证券时报（刘钊 张杨）报道、华融证券 研报 整理：国裕医药在线
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