政策 | 广东明确!2017年推行两票制

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《关于促进医药产业健康发展实施方案》从国务院到国家发改委再到省一级政府,一层层下发,广东也于近日出台文件进行工作落实。


文件中对两票制也提出了部署:自2017年起,稳步推行生产企业到流通企业、流通企业到医疗机构“两票制”和药品耗材采购院长负责制。这是广东首次在正式文件中明确了两票制的推行时间。


今年7月,广东省人民政府办公厅印发《广东省深化医药卫生体制改革2016年工作要点》,明确了本年度该省的医改重点措施,其重中之重是力争成为综合医改试点省并启动试点工作。


我们在文件中看到,国务院要求在医改试点省推行两票制的政策,在非医改试点省广东不折不扣地照单接收,甚至推进一票制,请看原文:


按国家部署稳步推进“两票制”(生产企业到流通企业开一次发票,流通企业到医疗机构开一次发票),鼓励公立医院综合改革试点城市率先推行“两票制”。稳步推进医院与药品生产企业直接结算药品货款、药品生产企业与配送企业结算配送费用。


但具体如何推行则没有明确,在之后广东出台新修订的药品交易办法中,也没出现两票制的要求。


此次明确了2017年起稳步推行,结合医改文件判断,试点城市深圳、珠海、东莞、 中山、惠州、江门、肇庆)应该会有带头率先实施的城市,也不排除非试点积极跟进,这要看接下来各地医药卫生主政者对当地医改的态度和策略。


两票制从4月6日国务院常务工作会议上提出,到《2016医改重点工作安排》(国办发26号)写入文件,时间已经过去近半年。国家层面到各省,仅限于医改、医药产业健康发展实施意见等宏观层面的文件精神,至今尚未出台真正的两票制细化实施文件。


但这不代表两票制就不会推行,相反,正因为这是国家层面提出的要求,各部委、各省市对此将会认真对待,如何结合省情拿出一个可执行、能监管的方案是摆在眼前的现实。


因此,不管是严格两票还是区别对待最多“四票”,体现了政府及其职能部门、工业、商业多方博弈的现状。而对于广大医药行业的芸芸众生,很难参与其中的博弈过程,唯一可做的是积极应对,以假定最严的政策背景下进行企业内部经营体系的调整、营销方式的改造。


现在离2017年也就三个多月时间,刨除节假日,实际工作时间也就两个月,医药厂商应抓紧时间布局,积极迎接两票制的到来。


-来源:医药云端信息-