新华网北京１０月２９日电（记者胡浩、王思北）党的十八届五中全会２９日在京闭幕。会议公报提出，促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。
这是继２０１３年，十八届三中全会决定启动实施单独二孩政策之后的又一次人口政策调整。
据统计，“十二五”以来，我国总人口继续增长，２０１４年末达到１３．６８亿人，受人口年龄结构以及生育政策调整的影响，出生人口从２０１０年１５９２万人增加到２０１４年的１６８７万人，保持增长态势。与此同时，我国劳动年龄人口下降，老年人口不断上升。２０１１年，我国１５岁至５９岁劳动年龄人口达到峰值９．４亿后开始回落。２０１４年降至９．３亿。６０岁及以上老年人口从２０１０年１３．３％提高到２０１４年的１５．５％，总量达到２．１２亿人。
“党的十八届五中全会决定全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。这是中央科学把握人口发展规律，站在中华民族长远发展的战略高度、促进人口均衡发展的重大举措。”国家卫生计生委主任李斌认为，实施全面二孩政策，有利于优化人口结构，增加劳动力供给，减缓人口老龄化压力；有利于促进经济持续健康发展，实现全面建成小康社会的目标；有利于更好地落实计划生育基本国策，促进家庭幸福与社会和谐。
李斌表示，要把思想和行动统一到五中全会精神上来，做好政策的落实工作。下一步要修改完善相关法律法规，做好政策的衔接。要加强生殖健康、妇幼健康、托儿所幼儿园等公共服务的供给。要帮助有特殊困难的计划生育家庭，要便民、利民，做好服务工作，把这件惠民生、利长远、合民心、顺民意的好事办好。