有关执业药师“挂证”整治行动的报道屡见于报端，不过，虽然各地严查严管，但是“挂证”现象貌似并没有减少。
一份来自国家食品药品监督管理局执业药师资格认证中心的官方数据显示：截至2016年6月30日，全国药店具有执业药师资格的人员有20万，但注册在药店的执业药师却超过24万人。
另，《2016年全国执业药师注册年终专稿》显示，截至2016年底，考试合格人员中，分布于生产、批发、社会药店、医疗机构人员约为9万、6万、21万、27万；而截至2016年底，注册于生产、批发、社会药店、医疗机构的执业药师人员约为0.3万、3.5万、29.8万、0.5万。
数据表明，在社会药店注册人员明显多于考试合格人员，除了合理的人才流动因素外，重要因素即“挂证”。
对于“挂证”的原因，某大型连锁在职执业药师表示，在药店工作的执业药师紧缺，而社会上考取执业药师的人数并不少，但很多人不愿意来到零售药店工作，“都在药厂或者医院甚至不在药店圈工作，就是因为这个行业对其没有吸引力。”
大致总结起来，其背后的原因有如下几点：
一、药店执业药师社会地位低。
从执业药师个人角度来讲，大多数人认为，零售药店的执业药师社会地位低，且缺乏专业形象。
国家食品药品监督管理局执业药师资格认证中心顾问、中国药科大学国家执业药师发展研究中心副主任康震也表示，执业药师并没有履行作为药师的职责，甚至执业药师和店员穿一样的白大褂，这便把药师的形象变成了店员的形象，消费者更无从识别。
另外，从消费者对执业药师的态度来看，《中国药店》终端透视栏目曾围绕执业药师进行过深入调查， 77.74％的受访者表示顾客并不了解执业药师，对执业药师半信半疑，而且受访者中“社会普遍重医师轻执业药师”的提及率高达62.12％。
二、执业药师职业发展路径不畅。
“就算国家硬性规定每个药店要有执业药师，也没有多大用处，因为执业药师没有立法，执业药师的岗位设置、商业模式本身就有问题，对于药师在药店的角色没有规定。”
康震表示，《药品经营质量管理规范》中对执业药师的要求是只做质量管理。然而，管好药品在储存、运输中的质量，保管员都可以做到，企业老板当然不会高薪聘请执业药师每天仅干“这点事儿”，所以，执业药师只能被迫卖货，其劳动价值不是靠提供服务获取，而是靠买卖药品获取，跟普通的店员没有区别。
另一方面，企业之所以更倾向于选择“挂证”，是因为即使聘请了执业药师，老板也看不到其价值，而且成本更高。
一个社会药店的执业药师月均工资约为5000元，企业每月给其交1500元的保险，一年下来支出将近8万元；而如果“挂证”一年大概只需要1～2万元，企业每年可以省下六七万元，至少还可以再雇佣2名店员。从这点上看，对于社会药店或者流通企业来说，选择“挂证”很大程度上是为了控制成本。
三、最根本的原因是药店定位问题。
“目前，全国拥有执业药师资格证书的人有80万，而连锁药店以及流通企业需要的执业药师为40多万，按理说数量已经够了，但是为何药店还是缺人，就是因为药店没有创造出合适执业药师的专业形象和岗位，并且执业药师整个认证体系也没有把药师放一个凸显的位置来看待。”康震说。
从发展的眼光来看，要想把执业药师挂证的问题解决，首先要把药店的社会定位搞清楚。
药店是医疗的重要组成部分，就与医改有关系，国家政策允许并鼓励医院处方可以外流。但是，去医院买药可以用医疗保险的统筹基金报销，而去药店买药只能用个人基金，这导致药店的处方量上不去，处方很难释放出来。
“如果要让市场有互动，形成市场竞争，就必须要在政策上拉平，否则就是垄断。如果药店能够拿到统筹基金，一个门店的销售额一年或将达到上亿元，到那时，养活五个执业药师都没问题。”
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