执业药师“挂证”背后有着复杂的原因，透过现象看本质，直抵滥觞多措并举，才可能“拨乱反正”，逐渐杜绝非合理存在的“挂证”现象。
“挂证”现象屡禁不止的重要原因在于相关制度不够健全，涉事企业和执业药师违规成本低廉。较高的“性价比”，是逐利性企业铤而走险、选择践踏法律红线的根本考量，相应地，如果能够适当提高违规成本，或能有效控制违规行为的发生。
放大来看，国内执业药师立法进程缓慢，迁延发展30年仍未出台药师/执业药师单独法律，顶层设计的缺失，导致基层实践乱象丛生。
门槛的高低决定了一个行业的高低。现实是，执业药师的准入门槛过低，很多数据显示，执业药师虽然注册人数在逐步增加，但学历水平、专业程度并不理想。如果把准入门槛提高，行业的纯净度自然就高了。
以往执业药师考试“一考定终身”，且门槛过低，致使执业水平参差不齐，久而久之，行业的整体水平在逐步滑落，对此，分级管理或将是个好办法。
康震表示，目前正在研究如何以提高药学服务的执业能力来分级执业药师，实施执业药师分级以后，级别更高的就可以承担级别更高的工作，而级别低的可以在级别低的工作岗位上工作。也可以从此着手解决药师的职业发展路径问题。
《2016年全国执业药师注册年终专稿》显示了执业药师学历分布：截至2016年12月31日，研究生6644人，本科100514人，大专122711人，中专112240人；本科及以上学历人员占比31.3%。
这说明，执业药师中大专以下的大约占到70％，执业药师药学服务水平和学历能力的提升迫在眉睫。
康震建议，在连锁企业中必须建立执业药师的实训基地，这是与分级管理相辅相成的。实训基地提供的培训类似于医院的规范化培训，要求执业药师在注册之前必须在实训基地实习半年才能注册，利用这一制度可以有效提升执业药师的个人执业能力。
食药监部门的监管固然有效，但是，比如“飞检”要受到人力的限制，而发动消费者去识别真假执业药师，靠消费者举报来监管是行之有效的办法。
在门店中要挂出执业药师的大幅照片，让消费者识别，如果是挂靠的执业药师可以举报，举报有奖。同时，食药监局应该宣传执业药师制度，让消费者了解执业药师，同时教会消费者如何监督药店——设定各种游戏规则让消费者来监督药店，用市场竞争的模式来管理。
护士有护历，医生有病历，可以据此查询其执业行为，出错在哪里一目了然。而药店的执业药师却没有药历，其行为却都是口头的，没有任何记录，所以就会导致其行为不规范。
比如对于慢病患者，慢病健康档案应该是连续性的，完整记录着执业药师的用药指导、病人治疗过程、治疗结果等。让执业药师写药历，根据记录不但能看出执业水平的好和坏，同时签字这一环节也可以有效控制“挂证”现象。
将执业药师注册监管与企业经营行为的诚信体系考核挂钩，一旦企业的“挂证”行为被查出，其信用度就会降低，相关部门将检查结果公布出来给消费者，这样，消费者的“自觉”行为便会影响药店，倒逼药店规范经营。
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