两会提案：医院也要安检，医闹入刑要落地！

导语

为了打击涉医违法犯罪，党和政府做了大量工作。2014年国家五部委联合发布了《关于依法处罚涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见»，2015年医闹也列入《刑法》所打击的范围。毋庸置疑，上述措施更好地维护了公共秩序，但针对医务人员人身伤害的事件还是时有发生。

温建民认为，《刑法》分则中的妨碍社会管理秩序罪中应增设扰乱医疗秩序罪。2015年“医闹入刑”只是明确了医疗秩序是社会秩序的一部分，但是没有专门针对“涉医犯罪”这个问题进行立法调整。也就说“医闹入刑”还只是停留在纸上，没有一些具体实施的办法。

因此，他今年的提案将会建议增设“扰乱医疗秩序罪”，这样可以与2015年《刑法》“医闹入刑”有关的条文就相适应了，刑法也可以落地。公安机关、检察院、法院也可以依据这条法案，对扰乱医疗秩序、危害医务人员身心安全、伤医、杀医、辱骂医生的各种不法行为进行追责，起到威慑的作用。

温建民表示，我们国家的法律对医务人员的限制很多，有一百多条；对医务人员权利的保障，我们国家的法律却是缺少的。在欧美国家，对医生在其职业暴露中的各种风险都会进行保护，连辱骂医生都会被警察抓起来，受到法律制裁。医生是特殊的人群，在特殊的职业环境中，应该受到国家的保护。我们期待对医生应该有一些法律上的补偿，并应该能够收到实效。

医患本是唇齿相依，构建和谐医患关系，除立法之外，还要做很多工作。温建民告诉记者，目前我们社会正在转型期，有一些急功近利的风气和戾气，加上有些地方的政府不作为，以及几个重大伤医事件，产生了“破窗效应”。这几年公安部门认真地管理了“医闹”，起到了较好的遏制作用。

除了公安部门要加强执法力度，温建民还呼吁医院应该增设安检，这将大大增加医务工作者的职业安全。现在地铁、火车、飞机、学校上都设立了安检措施，这些都是在恶性事件发生后迅速改进，然后增加的措施。

虽然迄今为止，医院尚没有发生大人群的恶性伤亡事件，但是每一个医生受伤，就会少治疗、少帮助很多受病痛折磨的人。比如，我国目前儿科医生的比例是1:2000。这就意味着如果伤害了一位儿科医生，就有两千位儿童没有人看病。这样造成的社会危害难道比一个犯罪嫌疑人拿着刀在学校砍人轻吗？

温建民动情地说，不要让我们医务人员再次受到伤害，在职业场所牺牲！医生是高危行业，有些病人原本就性格缺陷、猜忌偏执，加之久病成疾，容易产生报复社会的冲动。国家一定要给予医务人员基本的职业安全保障，从医院设立安检做起。

同时，温建民呼吁，媒体不应该夸大报道这些“涉医违法”的细节，诱发新的犯罪。医疗的恶性案件，要客观报道，不应该有太多血淋淋的细节。报道的消息，应该以公安机关和当地卫计委的声音为准。

尖锐：去年政协委员温建民曾对卫计委主任提了六个问题！

“感谢李斌主任和卫计委的领导，请我来参加这一次的会议。我想讲几个问题。”

第一：关于调动医务人员积极性的问题

我非常同意何维主席讲的譬如农村的改革开放，是农民获得利益，要关照、关注三农问题，特别是农民的权益得到提升，农村改革才能获得成功的。同理，医改要成功，医务人员的积极性一定要调动起来。没医务人员的满意和配合医改不可能搞好。刚才大家讲到提高医务人员待遇问题，想补充的一点就是我们应该多跟法学界沟通，法学界目前对我们医疗行业的特殊性还是了解不够深入的。比如说表现在之前高法对医疗纠纷的举证倒置法规。导致造成了我们医疗卫生行业的一个倒退，造成了看病难、看病贵和医生过度治疗、过度检查，都与出台这个法规有关系，还有后来出台的侵权法，还是没能从根本上扭转这个局面。

所以医疗损害和医疗纠纷按照侵权法来处理，我认为是非常不合理和不公正的；医疗纠纷按照侵权法来处理是对医药卫生系统，特别是医护人员非常不公平，也非常没有正义的。如建立在一个无过错赔偿的基础上的来赔医疗纠纷，不能体现我们法律的公平正义。我们设立了医调会，做了许多抹稀泥的事，在体现公平公正正义方面起了一个历史倒退的作用。医疗纠纷的赔偿应该在没有医疗事故的情况下就不应该赔的，现在为了这个所谓的稳定，把公平公正整个颠覆了。另外，卫计委要推动强制医责险和手术险的实施，这样能保证医患双方利益，如无过错医疗纠纷赔偿可由保险公司赔偿。

卫计委应该多跟跟媒体沟通，要多正面的宣传和积极的引导，春节期间中央电台也提到了一百万医务人员春节不休息，战斗在一线，这是央视媒体第一次春节展示我们医务人员的辛勤劳动，重塑我们的白衣天使的形象。还有我觉得不要老宣传一些好的、什么病都能治好的事例，也应该给老百姓多讲些失败的病例，因为有一些意外和复杂的病例，让老百姓认识到医生也不是万能的。对于突发的卫生公共事件，我们一定要主动地出手，不要等到媒体爆出了我们才来进行评析，一定要应急措施和预案。

第二：我想讲科研去行政化

第二大方面我想讲关于去年国务院出台了一个优化学术环境的文件，即国办发2015.94号文，提到了科研院所去行政化这个问题，我觉得卫计委应该出台相应文件来具体的实施，卫生计生系统有很多科研机构，大家对现在的大课题都被院长和领导们拿去有意见，这样滋生了不少学术腐败。如重点学科评审就出了事。要是早出台去学术化去行政化的具体措施，就能保护好多同志不犯错误。

第三：我想讲规培、专培、护士规培的问题

现在规培制度，初衷是好的但是水土不服，存在很多问题。规培的人员很不满意，待遇非常低，现在北京的生活成本很高，在北京一个月就拿三千多块钱，根本无法生活，有的读了五年书贷款来读的，再来三年规培，实在是受不了，应该加大的对他们的扶持和补助力度。

还有个问题，规培水平参差不齐，规培出来的医生就像一个车子，出来的产品有次品有裂纹。所以要加强管理，提高规培单位和规培老师的积极性，老师也没有积极性，规培生就成了他们的累赘不受重视，甚至还不如自己科里的一个新来的医生。

再有为什么进三级医院病人那么多呢，我觉得是医院分一级二级三级造成的一个副作用，八、九十年代基层医院的病人很多，自从有三级甲等医院，病人都往上一级医院跑。跟硬件软件的提高造成虹吸病人这么一个情况有很大关系。那么现在第二批虹吸病人到三级甲等医院，也许就是这个规培制度。以后的规培医院的医生会多，高级医生会越来越多，那么基层现在医院大学生都更难下去，规培的5+3怎么可能下去，势必会造成了基层的人才的短缺和流失。

我觉得这个规培可以分阶段的进行。不一定有大学毕业后就马上就规培，你可以分阶段进行，可以工作以后再回来规培半年或一年，可以累加积分的办法，制定积分的制度，另外在基层里我觉得用不着5+3。中专生在大医院培养两年，能够回去好好给当地的村里的老百姓看病，这就很好了，高大上的待不住啊你也养不起呀，所以我觉得这个问题，卫计委在规陪的问题一定要考虑全面，另外专培问题我强烈要求要停止，专培目前只适合个别学科如心脏介入、骨科等大的比较技术性比较强的可以进行。

其他没必要，还要师带徒的慢慢带。我反对中医进行规培，规培应该改为师承。符合中医生的培养规律，会把中医的东西丢了，培养的学生更西化了，所以我强烈要求中医停止专培和规培，改为师承制。才符合中医生成长规律，西医专培要慢慢来，美国规培制度是用了几十年才总结出来的。我们想几年或者到2020年再2030就完成是不可能的，也不实际的。

第四：我想讲一下护士荒问题

第四关于护士荒问题，是因为薪酬制度改革没到位，所以一定要很快的启动薪酬制度改革。护士可千万不要规培了，护士的收入都很低，我们医院的护士有的下了夜班去麦当劳打工的，你看都混的这么差。刚来的护士一个月五百块钱工资，不包括奖金啊，头三个月来都没有奖金，五百块钱一个月你认为护士她怎么过日子啊？我们一定要关注啊！还有这个基层医院的医生收入也很低，我希望调研要深入基层。

第五：关于社会力量办医问题

我希望支持以慈善为目的，或者医务人员为了养家糊口开办的医疗卫生机构，对于莆田系列和坑蒙拐骗起家的要严格的控制和监管啊！希望卫计委关注。

第六：关于药品加成

最后关于百分之十五的药品加成要取消，一定要在医院的医疗服务价格加上政府的补助到位的情况下，才能进行广泛的推广。否则医院的运营成本成问题，医务人员的积极性受到破坏！最后就是中医饮片加成一定要保留。因为中药饮片消耗很多还有抓药人也得有成本，现在有些地方政府将中药饮片加成取消了，这是不和中央保持一致，希望中央政府要进行督导，促进他们改正。

好吧！就讲这么多吧！

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