任丘市探索和实践“新家庭计划”项目

“家是最小国，国是千万家。”自古以来，中华民族就有浓厚的家庭情结。然而，在当今时期，家庭发展面临着诸多挑战。因此，注重家庭发展建设、提升家庭发展能力成为关乎民生幸福的重点工程。近年来，“新家庭计划”项目在全国广泛开展实施，如何牵住“新家庭计划”这个牛鼻子，将家庭发展工作融入经济社会总体战略，不断提升家庭在发展中优生优育、抵御风险、奉献社会、生活保障等多方面的能力，成为卫生计生部门责无旁贷的重任。

2016年以来，任丘市在上级卫生计生委的指导下，探索服务新路径、管理新方式，围绕科学育儿、养老照护、家庭保健和家庭文化四个方面开展一系列的宣传、咨询、科普、服务等活动，形成了“解四题、提四力”的独特工作模式，有效促进了家庭发展能力，提升了家庭幸福指数。

破解生育养育难题，提升家庭科学育儿能力。加大宣传力度，全面落实二孩政策，强化育龄群众国策意识，转变“只生一个好”的惯性思维，改变独生子女家庭结构单一的现状，增强家庭自我发展支撑能力。提升出生人口素质，实施出生缺陷预防工程，深化免费孕前优生健康检查服务，实行“月考核、季通报”制度，有力促进了工作落实。2016年任丘全市共为3200对夫妻提供了免费孕前优生健康检查服务，目标人群覆盖率达到86%以上。加大增补叶酸宣传推广力度，2016年新增服用叶酸人数1万多人，发放叶酸5.7万瓶。精心编排《宝贝计划》科学育儿宣传手册，包含生命孕育、优生优育、新生儿护理、母乳喂养、辅食添加等内容，印制宣传手册3万本，在婚登、办证窗口，乡镇集市，城镇社区等地点集中发放。市乡两级组织开展科学育儿专题讲座，提高母亲科学育儿的认知率，增强婴幼儿看护人对婴幼儿常见病的识别能力，提高一般性预防和护理方法的认知率。

破解养老护老难题，提升家庭养老照护能力。实行“普惠+特惠”，全面兑现计生奖扶、特扶政策，全市奖扶人群总数达3182人，共发放奖扶金305.57万元。市、乡两级健全计生特殊困难家庭信息档案和健康档案218份，开通医疗服务绿色通道，由市二医院为计生家庭人员进行免费健康体检，各乡镇医疗服务机构定期上门提供健康指导和医疗服务。筹资9.3万元为全市155名计生特别扶助对象购置住院护工保险，每人每年投保600元，解决扶助对象因病住院期间无人护理的突出问题。对辖区内计划生育家庭独居、年老、患病等计划生育对象，建立一对一的定向帮扶制度，组织市乡村三级志愿者采取定时上门探访慰问形式，给予精神慰籍，化解老人心理忧郁，保持良好的心理状态。

破解家庭保健难题，提升家庭自我保健能力。针对不同年龄阶段的家庭成员，开展健康教育和健康咨询共计20余次。针对家庭健康责任人和主要家庭成员，开展在合理饮食和三种主要的慢性非传染性疾病预防的健康教育；针对青少年开展性和生殖健康教育以及健康咨询；针对农村育龄群众开展生殖健康检查免费服务和咨询活动，抽调精干力量常年下乡开展免费服务，有力促进了农村家庭关注自身健康，提高了生殖健康水平；针对家庭健康主要负责人和家庭成员，开展心肺复苏、急救逃生等教育，特邀河北省健康教育专业委员会专家潘子烁进行心肺复苏、应急逃生、雾霾应对等系列专题讲座培训，提高家庭成员急救技能和应急逃生能力。

破解观念薄弱难题，提升家庭文化建设能力。鼓励群众弘扬家庭美德，开展节日系列家庭文化建设宣传活动。在母亲节举办“浓情五月感恩母亲”作文竞赛、演讲活动，鼓励孩子们感恩父母、感恩家庭，促进良好家风的形成。在国际家庭日举办“人口、家庭、文明、创新、发展”大型主题文艺汇演活动，进一步宣传了科学、文明、进步的婚育观念及现代、和谐、平等、幸福的家庭文化。在世界人口日，开展主题宣传活动，向居民宣传了优生优育、全面二孩政策、流动人口服务、避孕节育、生殖保健等多方面内容，在现场设立政策咨询台，由相应工作人员对居民的疑问进行解答，为建设良好的人口文化、家庭文化营造了浓厚氛围。特邀北京慧宇集团张宝萍讲师开展亲子关系、夫妻关系、家庭教育等系列专题讲座，宣传家庭教育的先进理念和科学方法，促进形成智慧型家庭文化。

任丘市将新家庭计划作为家庭发展工作的牛鼻子，作为卫生计生各项工作推进、事业转型发展的重要抓手，经过不断探索，初步形成了“党政高度重视、部门协调推进、家庭成员参与”的初步工作格局，取得了一定成绩，有效破解了部分难题，促进了家庭发展。在实施新家庭计划探索中总结了几点体会：

一是促进家庭发展两条途径要“双管齐下”。提升家庭发展能力可以通过家庭内部建设与外部社会支持两条途径得以实现。一方面从家庭内部的角度，解决家庭结构单一、供需机制失衡等问题，增强家庭自我调节能力，引导家庭成员在经济能力、学习能力、保障与支持能力、社会交往能力、风险应对能力五个方面促进家庭自我成长和发展。另一方面从外部环境的角度，要加强社会对家庭发展能力的支持，构建家庭发展友好型社会环境，强化在社会保障、社会福利、公共服务等方面对家庭功能的支持，使家庭更好地顺应社会变化的趋势，从而提升家庭发展能力。两条途径内外结合，缺一不可。

二是推进部门协作搭建平台要“良性互动”。新家庭计划是一项社会性、整体性工程，项目实施需要搭建多部门配合、多方力量协调参与的平台，要打破部门之间横向梗阻，实现不同职能部门目标任务的对接，提高部门之间协作能力。在新家庭计划项目实施过程中，各部门应发挥职能优势，在建立卫生计生、宣传、民政、教育、社会公益性团体多方力量的专业队伍基础上，把握项目实施的重点和难点工作，找准部门协作的着力点和突破口，建立协作沟通机制和信息共享机制，形成政府搭台、部门唱戏的良性互动格局。

三是针对不同家庭开展工作要“量体裁衣”。随着经济社会发展，家庭类型向多元化发展，流动家庭、留守家庭、空巢家庭不断涌现，计生特殊困难家庭依然存在，根据不同家庭类型的特点，了解不同家庭的实际情况和困难需求，关注发展状况差别，以不同家庭类型的需求为导向，制定针对性举措提升其发展能力，开展特色配套活动，强化项目影响力和辐射度，推动“新家庭计划”向精细化、个性化方向发展。

通讯员：及昆峰 刘朔 孙学颖

编辑：张伟丹