2017年医改的十大重点

来源: 希尔安药业/xieranyaoye

         3月28日,全国医改工作会召开。会议有三项议程:一是国家卫计委主任李斌总结了2016年医改工作,部署2017年工作;二是福建、浙江、四川、深圳、安徽天长分别从不同侧面交流了医改经验;三是刘延东副总理讲话。



        刘延东副总理的讲话,首先对习总书记关于医改的有关指示进行了传达,主要包括落实“四个搞清楚”,摸清底数,定好盘子、理清路子、开好方子。之后,传达了总理李克强关于医改工作的“批示”。最后就医改工作讲了三点意见:


       一是充分肯定成绩,坚定信心、决心。她指出,2016年,我国医改在五个方面取得了显著成绩,全民医保体系更加健全,托底功能进一步完善;分级诊疗有序推进,优质医疗资源逐步下沉;公立医院改革提速扩面;药品改革多点发力,价格虚高得到遏制;医疗卫生服务继续改善,群众获得感不断增加。


       二是准确把握新形势、新要求,努力取得新突破。当前推进医改需要用更大的勇气、智慧和能力,医改不单纯是民生问题,更是经济问题、政治问题。要以推进五项基本医疗卫生制度建设为重点,立柱架梁,提升人民满意度。


        三是突出重点,狠抓落实,确保改革政策落地见效。


并提出,2017年医改工作重点就是做好10件事:


        1、全面启动多种形式的医联体建设。主要形式有四种:城市医疗集团、县域医共体、跨省的专科联盟和远程医疗协作网。今年,所有三级公立医院要全部参与,牵头组建医联体,打破区域限制,上下贯通,资源下沉,以利益为纽带,形成管理、责任、发展共同体,6月底前要拿出方案。


        2、以需求为导向,做实家庭医生签约服务。从慢性病、严重精神障碍入手,优先覆盖重点人群。要细化方案,明确激励机制,要有可操作性,要与财政拨付、职称评定、绩效分配挂钩,激发活力,把握进度,数量服从质量,不得下任务、不得搞强迫命令。


        3、加快推进按病种付费制度落实。支付方式是牛鼻子工程,各级医疗机构要积极推行临床路径管理,将质量与控费结合起来。改革试点城市,今年至少要推行按病种付费病种100种以上,同步建立结余留用、超额自负的机制,逐步过渡到疾病相关组(DRGS)付费模式,鼓励积极先试先行。


        4、全面落实城乡居民医保“六统一”。今年务必实现异地就医住院费用的直接结算。


        5、全面取消公立医院药品加成。6月底前出台方案,9月30日前务必全部落实到位。不论隶属关系、层级,所有公立医疗机构必须同步改革到位。


         6、认真开展公立医院薪酬制度改革试点。每个试点省要选择3个市,其他省也要选择1个市进行试点,落实两个“允许”,探索医院主要负责人年薪制。


         7、大力推行药品购销“两票制”。以“两票制”为突破口,积极推行药品全流程改革。6月底前出方案,年底要评估。


         8、全面启动高值医用耗材的集中采购试点。推行阳光采购。


         9、加强医疗机构的绩效考核。用好这个指挥棒管好公立医疗机构,将考核结果与财政补助、院长任命、医院等级评审挂钩。医院内部的绩效考核也要改革,树立正确导向。


        10、推进医药卫生信息化建设。国家建信息平台,与各省市信息互联互通。今年要全面推开医生、护士电子证照试点,探索在线注册,医保电子监管。


        从讲话内容看,2017年医改呈现三个特点,一是正式挺进深水区,力啃硬骨头,如力推按病种付费、薪酬制度改革等;二是更加注重协调性、系统性,如将体制机制放在突出位置;三是重点更突出,思路更清晰,如特别突出医疗、医药、医保联动。