河北省政府启动中医药强县建设 “十三五”建成100个强县

河北省目前有11个设区市、168个县（市、区），其中123个市、县，县域承载人口多、发展不均衡已经成为迫切需要解决的问题，如果不能让这些基层群众享受到中医药发展的成果，中医药强省建设的效果和意义都会大打折扣。针对这些县域的中医药发展水平参差不齐的现状，河北省政府决定开展中医药强县创建工作，推动全省中医药均衡发展，形成全省中医药振兴发展一盘棋格局。中医药强县建设不仅是衡量中医药强省建设的重要指标，也是决定中医药强省能否建成的重要基础。

刘延东副总理指出，中医药作为独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源、重要的生态资源，事关医药卫生事业改革发展、推动经济发展方式转变、实施创新驱动发展战略、繁荣中华文化、建设生态文明等各个方面，关系全民健康，关系经济社会发展全局，关系全面小康和中华民族伟大复兴中国梦的实现。推动中医药工作，涉及部门多、协调难度大，是一项重大的社会系统工程。只有各级政府切实肩负起发展中医药的主体责任，才能真正形成领导重视、部门支持、社会关注、行业奋进的良好局面，从而凝聚推动中医药工作的强大合力。

从目前河北全省的中医药工作来说，一定程度存在着上热下冷的问题。因此，《方案》要求，各市、县政府要树立大局意识，切实承担起发展中医药的主体责任，建立健全有利于中医药发展的体制机制。设区的市政府要根据辖区内各县（市、区）中医药工作实际，按照不少于60%县域数量的建设目标，统筹制定本地中医药强县建设方案（2017-2020年），加大推进力度，确保按期完成。通过中医药强县创建，将发展中医药的主体责任层层压给市县两级政府，从而进一步提高基层政府对中医药工作的重视程度。这些扶持和发展中医的“硬举措”，势必会为河北中医药事业发展提供有力保障。

《方案》对中医药强县的建设任务进行了部署，共五个方面12项内容，涉及顶层设计、服务体系、人才培养、产业发展和政策环境等多个方面，着力推动建立起与经济社会发展相适应，有利于实现中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化“六位一体”全面协调发展的机制。

《方案》明确，将中医药工作纳入县（市、区）域经济社会发展规划、卫生与健康规划和县政府年度工作目标，提高中医药在经济社会发展中的贡献率。县级公立中医医院（含中西医结合医院，下同）通过二级甲等评审并持续改进；县级综合医院中医科编制床位占医院编制床位的比例不低于5%，县级妇幼机构应设立中医科，为孕产妇和儿童提供中医药服务。建成“国医堂”的乡镇卫生院和社区卫生服务中心分别不低于75%、90%，所有社区卫生服务站和70%以上的村卫生室能够提供中医药服务。每个家庭医生签约团队中，至少有1名提供中医药服务的医师或乡村医生。95%以上的社区卫生服务中心、90%以上的乡镇卫生院中医类别执业医师（含多点执业）占本机构医师总数的比例达到20%以上；80%以上的社区卫生服务站至少配备1名中医类别执业医师，或能够提供中医药服务的临床类别医师；70%以上的村卫生室至少配备1名以中医药服务为主的乡村医生或能中会西的乡村医生。结合当地资源优势和区位特点，扶持中医药产业成为当地新的经济增长点。落实省中医药健康服务发展规划要求，将当地养老、旅游、文化、生态等资源与中医药整合融合，创建国家中医药健康旅游示范区和中医药文化宣传教育基地，开展中医医养结合试点，大力推进中医药健康服务业发展。

推动中医药事业发展，政策机制是重要保障。为此，《方案》特别强调，各地要加大对中医药事业投入，对公立中医医院基础设施、信息化与重点专科建设、人才引进培养、基本设备购置、政策性亏损等方面予以倾斜。不取消中药饮片加成。将符合规定的中医药适宜诊疗技术和治疗性医疗机构中药制剂纳入基本医疗保险支付范围，逐步提高住院患者使用目录内中医药技术和中药饮片的报销比例，可将中医医院的医保报销起付线执行与当地同级综合医院下浮一级的标准。积极鼓励社会资本发展中医药，进一步简化审批程序、放宽准入条件、提高审批效率。创新管理模式，建立健全市、县中医药管理体系，切实加强中医药管理工作。各县（市、区）要明确负责中医药管理的机构，完善职能，充实力量，加强队伍建设。分管负责同志和专职干部熟悉中医药管理知识、中医药政策和全县（市、区）中医药工作情况。

中医药强县创建工作由省中医药管理局组织实施，县级政府开展建设并自评，设区市政府初评后报省中医药管理局验收，验收合格并公示后，由省政府授予“河北省中医药强县”称号。对达到考核要求及相关标准的县（市、区），省级财政根据考核结果及财力情况给予适当奖补。

来源：河北省中医药管理局

编辑：张伟丹