以严肃问责保障“十三五”规划目标落地

以严肃问责保障“十三五”规划目标落地

“十三五”国家食品和药品安全规划作为“十三五”时期我国食品药品安全工作的纲领性文件，其中所明确的一系列食品药品安全指标，是党和政府对人民的庄严承诺，是“十三五”期间必须努力实现的发展目标。要实现这一系列目标，除了攻坚克难、狠抓落实外，还必须要有“最严肃的问责”来作保障。

要把“最严肃的问责”纳入到干事创业的“工具箱”。学习贯彻落实好“十三五”国家食品和药品安全规划，把规划确定的各项目标任务和工作要求落到实处，是全国食品药品监管系统当前和今后一段时期的重要政治任务。要按照规划的部署要求，深刻领会规划关于当前现状和形势的分析判断，以及规划提出的总体要求和主要任务，切实把思想认识统一到中央的决策部署上来。要用“钉钉子”的精神抓落实，以“四个最严”作为根本遵循。在日常抓落实的“工具箱”中，不仅要有调查研究、先行先试、探索创新、复制推广、督察督办，关键还要有严肃问责。计划不能空泛、举措不能花架、落实不能敷衍、问责更不能缺位。要把严肃的问责作为正向的“压力”，让绷紧的“弹簧”更有“弹力”，我们的事业更有前进动力。

要把“最严肃的问责”演化为衡量工作的“标尺”。对照规划的要求，要完成既定的任务，我们日常工作应常以严肃问责的“标尺”来主动衡量。什么工作是必须做的，应当千方百计、攻坚克难地去推动、去落实，若是无端松懈便是失之于软；什么工作是人民群众特别关心的，应当优先摆上工作日程去研究、去谋划、去解决，若是无端不顾便是失之于怠；什么工作是应当可以抓好的，则应当扎扎实实地去抓落实，让人民群众感受到真真切切的实惠，“积小胜为大胜”，若是无端弄出些花架子或是借机搞些不正当的“小九九”，便是失之于偏。正如中央强调全面从严治党，要求把党的纪律规矩挺在前面一样，我们日常谋划工作，也要把最严肃的问责想在前面，把问责当作尺子，当作我们不可逾越的底线，勤用问责这把尺子去衡量、规范、约束我们日常的监管行为。

要把“最严肃的问责”细化到谋划落实的“施工图”。习近平同志强调过，“一分部署，九分落实”。规划的蓝图已经绘就，如何实现？就是要靠执行力，靠踏石留印、抓铁有痕的执行力。没有执行力，蓝图再美好也只是空中楼阁；没有执行力，规划再科学也只是镜花水月。但是，这个执行力，也有赖于严肃的问责给予保驾护航。国务院出台“十三五”国家食品和药品安全规划后，各有关部门都会研究出台有关工作的实施方案，逐项推动落实；各级政府也会研究出台相应的“十三五”规划，结合本地实际提出各自的重点任务和发展目标，随后各级各部门也会细化制定工作实施方案。在这个过程中，工作方案的制定、督查督办的落实就显得十分重要，而要确保工作推动的刚性，则应当把最严肃的问责细化到各个工作实施方案中，细化到各项分解任务中，细化到各项任务的各阶段工作节点中。只有把问责的网眼扎牢，把问责的体系健全，才能有利于丰富“施工图”的制度内涵，也才会有利于整个项目的高效竣工。

要把“最严肃的问责”贯彻为论定成败的“铁板子”。“十三五”国家食品和药品安全规划承载着党中央、国务院对人民饮食用药安全这项基本民生的庄严承诺，也承载着广大人民群众对食品药品安全的热切期盼。落实“十三五”规划，实现“十三五”目标，是必须完成的任务，决不能是嘴上说说、墙上挂挂。规划的制定和执行，是规划编制缺一不可的两面。从过去的实践来看，各地各级或多或少会有规划没有得到严格执行，重视在规划制定上下功夫，忽视在规划落实上下功夫，甚至有些任务根本没有认真落实，严重影响了政府部门在人民群众心目中的形象。要解决这一问题，归根结底就是要增强工作问责的刚性。监管部门的同志们尤其是党员领导干部决不能当旁观者，要层层传导压力，把严肃的问责落到实处。在严肃问责的同时，也要注意保护干部创新、干事的积极性，坚持把因缺乏经验、先行先试出现的失误，与明知故犯而违纪违法的行为区分开来；把国家尚无明确规定时的探索性试验，与国家明令禁止后有法不依的行为区分开来；把为加快发展的无意过失，与为谋取私利故意违纪违法的行为区分开来，营造一个鼓励改革、宽容失误、遏制腐败、干净干事的良好政治社会环境。

编后

打响“十三五”食品药品安全攻坚战系列谈栏目至本期全部结束。“十三五”国家食品和药品安全规划绘就了食品药品安全的美好蓝图，接下来就是要在具体落实上下功夫，全系统监管人员要突出“四个最严”，坚持改革创新，切实保障老百姓在“十三五”期间饮食用药安全无忧。