国家工商总局副局长刘俊臣今日在国新办新闻发布会上就商标恶意抢注等问题答记者问

国家工商总局副局长刘俊臣在回答央广记者关于“近年来，我国的商标申请量和注册量应该是在迅速的增长，但另外一个方面，商标恶意抢注的现象也比较严重，假冒侵权等违法现象依然存在，并且向网络市场和农村市场蔓延，请问工商总局在遏制商标恶意注册还有加强商标专用权保护方面有什么样的举措？”的提问时指出,最近几年，按照党中央、国务院的部署，工商总局在大力推进商事制度改革，极大的激发了市场主体创新创业的活力，现在我们登记注册的市场主体，就是“企业+合作社+个体户”，每天增长45000户，企业的增长相应的带动了商标申请量的大幅度的增长，统计整个“十二五”期间，商标申请量平均每年接近20%的速度在增长，2016年创了新高，年增长了28%，年申请量369万件，比2013年翻了一番。刚才，申局长讲了个数字，包括我们商标的申请量、注册量、有效的商标注册量，这三个基本的数字连续15年世界第一。相应的从品牌建设角度，商标的注册数量越来越多，在世界上知名的中国的品牌也越来越多，我们自己也作了一些分析，现在我们每一万户市场主体所拥有的注册商标，2011年是1074件，经过这几年的努力，到了去年变成了1448件。现在每天商标申请超过1万件，平均每7个市场主体就有一件注册商标，这是一个大概的情况。

刘俊臣表示,面对商标的快速、持续的增长，注册和管理部门也面临多重压力，比如提高审查效率，保证审查的质量，加强对商标专用权的保护，打击侵权假冒。这些工作都是我们的重中之重。下面,从几个方面向大家通报一下情况。

第一，大力推进商标注册便利化改革。现在,商标申请渠道越来越宽，按照克强总理的指示，我们在全国设立了56个商标受理窗口，主要是地级市，还有县级市，还设立了30个商标质押登记的受理点，这样就方便当事人就近申请，同时大力推进商标注册的电子化、网络化，扩大网上申请的范围。我记得去年在新闻发布会的时候有记者提出这个问题，去年只是对一部分人开放，主要是代理机构，今年3月10日开始，我们经过一年的努力，对所有的商标申请人开放，在家里就可以注册商标。现在网上申请的比例已经占到申请量的88%，接近90%的商标注册都是通过网上提交的，这是一个很大的突破。下一步，争取在今年或者明年年初实行商标注册全程电子化，包括发放电子的商标注册证，这是一个很重要的工作。

第二，推进体制改革提高审查效率。从2016年开始，把商标局承担的审查任务通过外包委托方式，委托一些专业机构来帮我们审查，在北京设立的审查中心，在广州去年设立了一个审查中心，下一步还要在上海、重庆再设两个审查中心，把商标注册申请形式审查和实质审查任务外包给这些审查中心，让他们帮助商标局进行审查，这样极大的提高了商标审查的效率，有效的解决了商标审查的积压问题。从去年以来，新的商标法实施以后，规定了9个月的审查期限，从去年开始商标审查的积压的情况已经基本解决。另外，有一些法律规定的，还有包括媒体和社会反映的比较强烈的问题也得到了有效的或者初步的解决。比如原来媒体反映过，商标的受理通知书，过去不要说拿这个商标注册证，拿这个商标受理通知书就需要半年的时间，经过一年的努力，已经缩短到3个月内，今年还要做这项工作。还比如2015年在这儿开发布会时，大家反映了一个问题，开商标注册证明还得提申请，还要等3个月，还要收费，从去年开始彻底解决这个问题了，可以现场办理，也不收费，到了以后当场就可以办。另外也降了费，商标注册费在2015年的时候，从每件800元降到600元，今年四月份开始从600元降到300元，所有费用减半征收，降低了企业的制度性成本。我们从审查审理环节做了一些工作，极大的方便了申请人来申请注册商标。

    关于商标恶意抢注的问题，我们正在研究推动审查关口前移，从注册环节开始想办法遏制商标恶意抢注的情况。2016年修订了《商标审查及审理标准》，这是我们的操作规程，在这个标准里面，就明确了恶意注册行为的审理标准，哪一种情况构成恶意注册，哪一种是在先的权利，哪一种是申请在先、注册在先的正当申请，这里都有一些很具体的规定。按照这些规定，对涉及到恶意抢注或者有这种恶意抢注嫌疑的申请，注册机构会采取比如并案审理，集中审理，把相关的商标放在一起大家研究，从严适用法律。通过这些措施，来审理一些大规模的一次注册好几十甚至上百件的恶意抢注行为，这个效果也比较明显。

　　另外，我们也比较注重在商标的申请审查和商标异议环节，还有商标争议的评审环节，来保护一些驰名商标、知名品牌和中国老字号，还有保护著作权在先的权利，取得了阶段性的效果。

第三，创新商标监管方式，持续打击侵权假冒行为。打击侵权假冒是一项长期性的任务，“天下无假、天下少假”，这是需要经过很长时间的努力才能实现的目标。一方面我们经过多年的连续不断的打击，应该说打击侵权假冒这项工作取得了显著的成效，市场秩序在显著的好转。但同时也要看到侵权假冒，还有刚才说的恶意抢注这种行为还是比较严重的，所以这也是我们商标管理机构，包括整个工商和市场监管部门一项重要的任务。

刘俊臣还指出，2016年以来，按照国务院“双打办”统一部署，工商部门发挥职能作用，做了一些工作，也取得了一些效果。我们想这项工作还有几个比较关键的环节，一是加大处罚力度。有的企业家，包括媒体的朋友建议要像打击酒驾一样来打击侵权假冒，我们工商部门是赞成这个观点的，现在有一些处罚力度不够。2017年我们非常重视行政机关和司法机关的协助，涉嫌构成犯罪的，该移交的就要移交，要追究他的刑事责任。2016年，我们向司法机关移送侵权假冒涉嫌犯罪的案件293件，涉案金额1.6亿元，比往年有很大的增长。二是信用监管、大数据监管。现在工商总局和各地工商部门正在建一个国家企业信用信息管理系统，叫做全国一张网，全国8000多万市场主体，侵权假冒的违法记录、处罚记录都要登记在这一张网名下，有几十个部门的联网。通过这种信用的监管、大数据的监管，加大侵权假冒的违法行为的成本，遏制这种违法行为的发生。三是突出重点领域。刚才也讲到，现在农村市场、城乡接合部的市场、网络市场，侵权假冒的情况也比较严重，一直是我们关注和管理的重点。2016年，我们建了几个平台，比如网络市场还要以网管网，建立了一个监管网络的平台，12315的投诉平台，消费者权益保护的平台也建成，违法广告的监管平台也建成了，通过各个条线的共同努力，来遏制网上还有农村市场和整个市场的侵权假冒情况的发生。所以，2016年效果比较明显，2016年全国的工商系统总共查办了侵权假冒案件接近5万件，办结了4.5万件，涉案金额接近5.6亿元。但是，这是一项长期的工作，前不久我们在石家庄专门召开了全国商标监管工作座谈会，对下一步打击侵权假冒的工作做了全面部署，进一步加大打击力度。这就是两手抓，一个是抓审查审理，实现注册便利化；第二个是加强事中事后监管，严厉打击侵权假冒行为，保护商标知识产权。