甘肃省卫生和计划生育委员会文件

关于印发《全省卫生计生重点业务工作“1322”包保督查落实制度》的通知

为贯彻落实国家卫生计生委“工作落实年”、省委省政府“明查暗访督查年”和省卫生计生委“督查落实年”的各项要求，确保年度各项重点业务工作落到实处，有效促进全省卫生计生改革发展取得实效。经省卫生计生委研究，决定在2017年全省卫生计生系统推行建立“1322”包保督查落实工作制度（即1条主线：以抓落实为主线；3项举措：两包一保、分析评估、督查考核；22项重点业务工作），其中，“两包一保”即省卫生计生委机关处室包重点业务工作，委领导包市州、处级干部包县市区，确保年度各项重点业务工作有力有序推进。

现将《全省卫生计生重点业务工作包保督查落实制度》予以印发，请结合实际，认真抓好贯彻落实。同时，请各市州卫生计生委协调各县市区卫生计生局确定专人，与省卫生计生委包保联络员及时衔接，做好相关工作，确保包保督查工作顺利开展。

附件:1.

      2.

甘肃省卫生和计划生育委员会

2017年5月10日

全省卫生计生重点业务工作包保

督查落实制度

为深入推进落实国家卫生计生委、省委省政府和省卫生计生委年度重点业务工作任务，加强对市、县两级卫生计生部门的工作指导和督促，建立由责任处室包重点业务工作，委领导包市州、处级干部包县市区，确保年度各项重点业务工作有力有序推进，全面落实到位，特制定本制度。

一、督查落实要坚持以问题为导向，遵循务实高效的原则，全面掌握重点业务工作进展情况，及时查找工作推进中存在的问题和困难，客观分析各项重点业务工作进展对整体工作水平的影响，准确研究制定工作对策和建议。

二、各委领导及相关处室根据职责分工，具体负责各项重点业务工作任务的推进落实及分析评估。

（一）各委领导要切实加强对重点业务工作责任处室的督促和指导，定期听取工作进展情况汇报，研究制定工作措施，推进重点业务工作落到实处。

（二）各处室主要负责人要切实承担第一责任人的责任，认真研究制定工作推进计划、细化工作任务、明确各项重点业务工作的具体责任人，并指定专人每季度撰写分析评估报告，每月撰写工作进展情况，于次月10日前报送办公室。

（三）各处室要加强对市州对口科室的指导和督促，要分阶段、按步骤、有重点、抓成效，注重典型分析，及时总结经验做法，对工作落实中存在的困难和问题，要及时收集整理，提交会议分析研究。

（四）各牵头处室要主动作为，配合处室要积极协助。对不能按时完成和推进慢、效果差的重点业务工作，要认真分析查找原因，研究制定整改措施。

（五）办公室负责收集汇总各处室的季度分析评估报告和月工作进展并跟踪督办，建立重点业务工作任务台账，通过印制手册、挂图作战、网上通报、电子政务平台实时更新等方式，实行对全年重点业务工作贯彻落实的全过程动态管理。

三、委领导包市州、处级干部包县市区，采取自查与实地督查相结合的方式，推动完成年度重点工作任务。

（一）委领导通过半年和年终督导考核对所包市州进行全面督导检查，并结合日常赴基层调研、参加会议和组织召开座谈汇报等方式进行督促检查，同时加强对所包市州处级干部的工作指导。

（二）处级干部每季度要对所包县市区的重点工作任务完成情况进行1次实地督导，撰写书面分析报告，对发现的典型经验和存在的问题困难，要及时向所包市州委领导报告，重要问题提交会议研究。处级干部同时要在委扶贫办的具体指导下，协助包村、包户干部做好贫困建档立卡户在大病集中救治的组织协调联系、慢病签约管理的督查指导和兜底保障等健康扶贫措施的督促落实，做到协调联系及时，政策衔接紧密，监督指导到位。

四、委员会每年初对机关全体处级干部组织集中培训，由办公室牵头协调，各相关处室负责人对年度确定的重点业务工作政策指标、督查考核等内容进行解读和培训。

五、委员会每季度召开一次分析评估会，听取重点业务工作进展情况汇报，分析存在的问题，研究制定推进工作的具体措施。每月通报一次重点业务工作进展情况。

六、委员会全年组织两次重点工作任务综合督查，由委领导带队，各相关处室负责同志参加，深入基层，蹲点调研，解剖麻雀，全面了解掌握工作进展，统一提交督查评估报告，召开专题会议研究分析。

七、委员会根据综合督查情况，对各处室承担的年度重点业务工作任务完成及各县市区重点业务工作的推进落实情况进行评议，对抓落实工作成效明显的处室负责人及包县市区干部，予以通报表扬，对工作督促不力的适时提醒约谈并督促整改。年底考核评估情况将作为干部职务晋升和评先评优的重要依据，凡督导措施不到位、重点工作不落实的，年终考核一律不得评先评优。

附件1：

2017年委领导包市州及处级干部包县市区工作分工

尚裕良  天水市  

秦州区（骆祥德）、麦积区（梁保平）、清水县（郑玉梅）、武山县（李凌杰）、秦安县（李宏民）、甘谷县（张军莉）、张家川县（刘晓玲）

（联络员：梁保平，联系电话：13893292350）

附件2：

2017年省卫生计生委22项重点业务工作

任务分工

1.公立医院改革在所有城市推开，全部取消药品加成，推动新旧运行机制平稳转换。（委领导：郭玉芬，责任处室：体改处,配合处室：药政处、医政处、财务处、审计处）

2.全省公立医院医疗费用增幅要继续控制在10%以内，其中三级医院控制在10%以内，二级医院控制在8%以内。（委领导：郭玉芬，责任处室：体改处, 配合处室：医政处）

3.实施大病保险二次报销政策，大幅提高重大疾病保障水平。（委领导：郭玉芬，责任处室：体改处，配合处室：审计处）

4.动态管理“因病致贫因病返贫”农村建档立卡贫困人口信息，实施健康扶贫工程“三个一批”行动计划。（委领导：郭玉芬，责任处室：扶贫办，配合处室：基层处、疾控处、体改处、医政处、审计处）

5.家庭医生签约服务覆盖率要达到30%以上，重点人群覆盖率达到60%,建卡贫困户、计划生育特殊家庭实现全覆盖。（委领导：杨陇军，责任处室：基层处，配合处室：扶贫办、家庭处）

6. 6月底前，各市州、县市区出台《医疗卫生服务体系规划（2016—2020年）》。（委领导：杨陇军，责任处室：规划处，配合处室：医政处、中医药局、人事处）

7.实现符合转诊规定的异地就医住院费用直接结算。（委领导：杨陇军，责任处室：基层处，配合处室：审计处）

8.农村贫困人口门诊和住院费用政策范围内报销比例在2016年基础上各提高5个百分点。（委领导：杨陇军，责任处室：基层处, 配合处室：扶贫办、审计处）

9.流动人口健康档案建档率达到60%以上，流动人口个案信息合格率、信息协查反馈率达到95%以上；每个市州创建1个以上流动人口卫生计生健康示范点。（委领导：杨陇军，责任处室：流动人口处，配合处室：基层处、审计处）

10. 加强健康促进与教育工作，将全省居民健康素养水平提升到8%以上；健康促进模式改革覆盖所有乡镇，所有县市区全部出台实施将健康融入所有政策文件。（委领导：杨陇军、蒋新贵，责任处室：宣传处、指导处，配合处室：办公室、政法处、医政处、疾控处、妇幼处、体改处、基层处、监督处、食品处、中医药局、爱卫办等相关处室）

11.完善分级诊疗和医师多点执业政策措施，深化支付方式改革，县域内患者就诊率提高到90%左右。（委领导：王晓明，责任处室：医政处，配合处室：基层处、体改处，药政处）

12.完成24个县级医院重点专科和14个县医院薄弱学科建设。（委领导：王晓明，责任处室：医政处，配合处室：审计处）

13.各市州、县市区定期对医疗机构开展综合监督检查，推进“八八排队”落实，加强对乱收费、过度医疗、收受“红包”等行为的处罚力度。（委领导：王晓明，责任处室：医政处，配合处室：监督处）

14.全面推行网上生育登记。（委领导：蒋新贵，责任处室：指导处）

15.重点职业病、放射卫生、饮用水水质对健康影响监测分别扩展至100%的市州、100%的市州、85%的乡镇。（委领导：金中杰，责任处室：疾控处）

16.6月底前，各地完成以乡为单位生活饮用水水碘含量调查工作；12月底前保证60个以上的县市区完成尿碘实验室建设。（委领导：金中杰，责任处室：地病办）

17.协调各地做好订单定向毕业生的岗位安置和新入职的卫生专业技术人员住院医师规范化培训工作。（委领导：金中杰，责任处室：科教处，配合处室：人事处）

18.全面完成省、市、县三级卫生计生监督执法职能整合，加强综合监督体系建设,统一监督执法机构名称。（委领导：金中杰，责任处室：监督处，配合处室：人事处）

19.完成100所乡镇卫生院（社区卫生服务中心）中医馆建设，每个基层医务人员掌握15项中医适宜技术；各市州开展至少1期“西医学中医”活动。（委领导：甘培尚，责任处室：中医药局，配合处室：基层处）

20.全面推广使用全国统一的母子健康手册。（委领导：王坤，责任处室：妇幼处，配合处室：基层处、医政处、疾控处）

21.6月底前实现与国家级出生医学证明管理信息系统联通。（委领导：王坤，责任处室：妇幼处，配合处室：规划信息处）

22.12月底前，全省所有县市区出台医养结合实施方案或细则；80%的二级以上综合医疗机构为老年人开通方便就医绿色通道；市、县、乡开设计生特殊家庭就医绿色通道。（委领导：王坤，责任处室：家庭处，配合处室：医政处、基层处）

来源：

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省卫生计生委关于印发《2017年全省卫生计生20项重点工作任务及责任分工》的通知

天水市卫生和计划生育综合监督执法局麦积分局网络红页

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