天长市人民政府办公室关于印发《天长市居民健康卡发行应用工作实施方案》的通知
各镇人民政府、天长街道办事处，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意，现将《天长市居民健康卡发行应用工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
天长市人民政府办公室
2017年6月6日
天长市居民健康卡发行应用工作实施方案
为切实做好我市居民健康卡发行应用工作，根据省卫生计生委印发的《安徽省推进居民健康卡发行应用工作实施意见的通知》(卫规划秘【2016】617号)精神，结合我市实际，特制定本方案。
一、工作目标
2017年底，完成50万张居民健康卡制卡发行，发行对象为全市户籍人口。完成市人民医院、市中医院、天康医院用卡环境建设、设备安装、调试，实现居民健康卡预约挂号、门诊挂号、门急诊缴费结算、检验检查报告自助打印、预约检查、查阅个人健康档案等功能，并适时推进“一卡通”工作。
二、基本原则
㈠、以人为本，便民惠民。坚持以人为本，方便城乡居民利用居民健康卡办理卫生计生相关公共服务业务，接受更加实惠、便捷、精准和个性化的健康服务，有效落实卫生计生惠民政策。
㈡、统一规划，整体推进。按照国家和安徽省居民健康卡建设标准规范，依托人口健康信息体系，统一规划、上下协调、整体推进，建设统一的居民健康卡应用和监管体系。
㈢、有序推进，平稳过渡。按照居民健康卡建设总体部署，结合金融IC卡的管理要求，有计划、有步骤地开展应用工作。做好农保卡与健康卡并行使用过渡，有序做好农保卡替换工作。
三、工作任务
㈠、精确采集制卡数据。以卫生计生全员人口数据库为基础，整合居民健康档案、公共卫生、医保、新农合、医疗相关信息系统数据，通过与市公安、民政、人社、教育等部门信息比对，充分利用卫计部门“横向到边、纵向到底”的网络优势，完善、核实、确认用户卡信息，实现数据精准采集。
㈡、改造用卡受理环境。围绕大健康、大数据战略，推动医疗卫生机构居民健康卡使用环境改造。按照国家、省卫生计生委居民健康卡有关管理办法和技术规范，与合作金融单位共同完成市内相关机构的卫生专网接入和信息系统升级改造，做好居民健康卡在医疗卫生和计生服务中的使用，利用居民健康卡调阅及更新居民电子健康档案、电子病历，进行新农合结算，开展医疗便捷服务。
㈢、实现人人持有居民健康卡。采用以批量发卡为主，银行柜面零星发卡为辅的模式全面推进居民健康卡发行，2017年6月15日前，在市卫计系统内试点发行10到50张，2017年7月30日完成全市贫困人口的发卡工作，2017年8月30日前市党政机关、事业单位职工的发卡工作， 2017年底完成全市30到50万张居民健康卡发行目标；2018年，逐步实现人人持有1张居民健康卡，全面替换现有各种涉及健康服务的卡介质。
㈣、建立居民健康卡管理应用工作机制。建立完善全市居民健康卡注册、管理、运行、应用、服务等管理制度，推进居民健康卡在卫生计生服务的“一卡通”运用和公共服务领域的一卡多用。
㈤、建立居民健康卡应用服务体系。由市卫计委和市金融合作单位联合组建专门服务机构，建立支撑从发卡到用卡各环节的居民健康卡服务体系，提高居民健康卡全流程服务水平和持卡用户满意度。
㈥、探索建立居民健康卡精准扶贫工作联动机制。以贫困人口居民健康卡发行为基础，建立贫困人口医疗卫生一站式服务；充分利用居民健康卡的身份标识、信息共享、金融结算等功能，建立贫困人口专项档案，开展贫困人口医疗卫生计生精准扶贫。利用居民健康卡整合卫生计生奖扶救助资金发放渠道，发放各项报销补助和奖扶资金。探索实现贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助“一站式”结算，试行贫困人口大病分类救治、“先诊疗后付费”、远程医疗等服务，减少因病致贫、因病返贫，切实提高贫困人口健康状况。
四、职责分工
㈠、市卫计委。作为居民健康卡发行应用工作的牵头责任单位，组织实施居民健康卡应用体系建设，开展居民健康卡相关信息系统的建设和应用管理工作，指导各级医疗卫生计生机构居民健康卡应用环境建设。会同相关部门统筹规划居民健康卡跨部门跨层级应用工作。加强与省、滁州市卫生计生委的沟通对接，协调解决居民健康卡发行应用中存在的问题。
㈡、市扶贫办。核准贫困人口身份信息，拟定贫困人口大病“先诊疗后付费”帮扶资金联动工作机制。
㈢、市财政局。负责将必要的居民健康卡信息系统运行维护费及工作经费纳入市级财政预算统筹安排。
㈣、市人社局。配合市卫计委建立基于居民健康卡的信息共享和医保费用即时结算联动机制。
㈤、市民政局。会同市卫计委、市扶贫办共同拟定贫困人口大病“先诊疗后付费”的医疗救助资金联动工作机制。
㈥、市公安局。协调各镇、街道提供居民健康卡必要办卡信息资料。根据医疗机构提交的新生儿信息，积极探索建立新生儿预上户模式，为新生儿办理居民健康卡提供便利。
㈦、各镇人民政府、街道办事处。牵头组织本镇（街道）居民健康卡制卡基础信息采集和发放，配合做好居民健康卡宣传、发放、激活等工作。
㈧、市徽商银行。会同市卫计委共同推进市、镇、村三级医疗卫生计生机构的居民健康卡受理环境改造等工作，配合做好居民健康卡用户信息采集、IC卡制卡、发行、激活、补办。银行网点内开设居民健康卡服务窗口，做好镇（街道）一级金融服务延伸工作。
㈨、各医疗机构。作为居民健康卡应用环境改造的主体责任单位，必须做好自身居民健康卡受理环境建设和业务信息系统技术改造,逐步取代原有卫生计生服务卡证；积极利用居民健康卡开展行业应用，实现居民健康卡医疗服务资金结算。
五、保障措施
㈠、加强组织领导。普及和应用居民健康卡是深化医药卫生体制改革的重要内容，是改善就医环境、优化服务流程、方便群众就医、提升人口健康信息化水平的重要举措。要实行一把手负总责、分管领导亲自抓的工作机制，全力推进居民健康卡在全市的发行应用工作。成立以市政府分管领导任组长的天长市居民健康卡发放应用工作领导小组，领导小组下设办公室，设在市卫计委。各镇（街）也要成立相应组织，切实加强对此项工作的领导。
㈡、严格规范建设。各责任单位要按照相关工作方案和技术规范组织建设应用，加强工作进度管理，建立督导考核机制。市卫计委要将医疗机构居民健康卡应用纳入公立医院改革、项目资金安排等评价指标，统筹建设。
㈢、加强资金保障。市财政局要做好居民健康卡发行运用工作的资金保障，确保发行应用工作稳步推进。
㈣、加强督导考核。市委市政府督查室要加大督办督查力度，严格督导考核，定期通报督查结果，确保此项工作稳步推进，圆满完成各项目标任务。
㈤、确保信息安全。居民健康卡业务运行采用专网连接，封闭运行，市卫计委要制定严格的居民健康卡管理制度，严格居民健康卡数据安全管理，保护公民隐私，确保用卡安全。
㈥、大力宣传引导。各相关部门要加强居民健康卡推广应用的宣传动员，广泛宣传居民健康卡优化诊疗流程、缩短就医时间、方便健康咨询、推进预约挂号、促进健康管理、支撑网络结算和跨地区就医等功能，宣传参合农民持卡即可实现家门口缴费、结算，及其对保障农合基金安全、降低管理成本等重要意义。新农合管理中心和医疗保健机构要采取切实措施，引导群众使用居民健康卡就医和结算，通过建立科学的推进和倒逼机制，逐步降低非健康卡工具使用率和医院内部就诊卡的发放和使用，加快健康卡普及和使用进程。
附件：1、天长市居民健康卡发行应用工作领导小组
天长市居民健康卡发行应用工作领导小组
为普及和应用居民健康卡，改善就医环境、优化服务流程、方便群众就医、提升人口健康信息化水平，进一步加强居民健康卡发行应用工作，决定成立天长市居民健康卡发行应用工作领导小组。其组成人员名单如下：
组 长：周巧玲（市政府副市长）
副组长：房曰林（市卫计委主任）
许春萍（市政府办公室副主任）
成 员：赵义科（市农委副主任、扶贫办副主任）
胡长俊（市公安局副局长）
刘登禄（市民政局副局长）
管 林（市财政局局长）
刘茂华（市人社局党组成员、社保局局长）
纪信舟（市卫计委副主任）
许长松（市人民医院院长）
葛维朝（市中医院院长）
董开柏（市徽商银行行长）
姜 阳（市医保中心主任）
朱宗智（市新农合中心主任）
林瑞龙（天长街道办事处主任）
张福良（汊涧镇副镇长）
张 琴（仁和集镇副镇长）
赵培林（金集镇副镇长）
刘 虎（冶山镇副镇长）
陈金宝（郑集镇副镇长）
贺敏星（大通镇副镇长）
郑如梅（新街镇副镇长）
郑训发（铜城镇纪检书记）
赵家娣（秦栏镇宣传委员）
袁乃豪（万寿镇主任科员）
赵同山（永丰镇人大副主席）
郑 军（杨村镇党委委员、武装部长）
王冬梅（石梁镇统战部长）
董国云（张铺镇宣传委员）
领导小组下设办公室，设在市卫计委，房曰林同志兼任办公室主任，纪信舟同志任办公室副主任。