6月21日，全国省级食品药品监督管理局网站绩效评估工作电视电话会召开。会上，国家食品药品监管总局发布了《2016年省级食品药品监督管理局政府信息公开及网站评估总报告》。
总局副局长焦红、国务院办公厅政府信息与政务公开办公室副主任李辉出席会议并讲话。
焦红充分肯定了去年网站建设及信息发布取得的成绩。去年，全系统不断加强政府网站建设，在信息发布、舆情回应和新闻宣传等方面做了大量富有成效的工作，网站的建设和信息发布工作迈上新台阶。网站相关工作的制度机制进一步健全，网站建设整体水平显著提升，网站的信息发布作用进一步强化，舆情回应能力不断提高。
焦红指出，要准确把握政府网站工作面临的新形势和新要求，紧紧围绕食品药品监管改革和发展大局，认真落实网络意识形态工作责任制，加强政府网站建设和管理，要将网站作为信息发布的权威平台，抓好政策解读、监管信息发布、舆情监测和应对、科学观念传播等工作，推进食品药品监管系统政务信息发布工作开创新局面。
焦红要求，各地要围绕监管中心工作，加强政府网站服务能力建设。要明确信息发布责任，建立完善有效的沟通机制，促进信息发布与业务工作协同推进；各省局网站应加强与总局网站和“两微一端”平台互动合作，积极推进新媒体平台建设，实现信息联动，构筑权威的食品药品安全信息发布平台和公众服务平台；要整合政务服务资源与数据，以用户为中心，推进政府网站向移动终端、自主渠道等多渠道延伸，为企业和群众提供多样便捷的信息获取和办事渠道；要聚焦信息发布实效，加强政务舆情回应，增强政策解读的主动性，搭建互动交流平台，为听取民意、了解民愿、汇聚民智、回应民声提供平台支撑。
李辉结合《政府网站发展指引》对政府网站建设提出了具体要求，要求明确网站建设职责分工，规范政府网站审核，强化网站功能，搭建统一的互动交流平台。推进集约共享，构建开放式系统架构，充分利用大数据，延伸传播渠道，力争把政府网站打造成更加全面的政务公开平台，更加权威的政策发布和舆论引导平台，更加及时的回应关切和便民服务平台，建设整体联动、高效惠民的网上政府。
总局新闻宣传司主要负责人通报了2016年省级网站绩效评估情况，福建、江西、安徽、浙江4个省作了交流发言。总局相关司局，直属单位负责人在主会场参加了会议。各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团食品药品监管局有关负责人和网站建设及信息发布部门负责人在分会场参加会议。
2016年省级食品药品监督管理局网站评估情况通报
一、评估范围
31个省级食品药品监督管理局政府网站。
二、评估指标体系
2016年省局政府信息公开及网站评估指标体系包括6个方面27个指标及1个加分指标，6个方面分别为政府信息公开、办事服务、公众参与和沟通、政策解读与回应社会关切、网站功能与管理、日常监测等，如图所示：
三、总体情况
经对31个省局网站的信息公开及网站进行评估打分，90分以上的省局有12个，占38.7%，80-90分的有14个，占45.2%，60-80分的有5个，占16.1%。
四、专项指标情况
为便于不同权重指标的横向对比，本部分对各指标得分进行归一化处理，以得分指数（即得分与权重的比值，取值范围为0和1之间）来展现网站各指标的得分情况。
（一）政府信息公开
在政府信息公开方面，省局政府网站整体提升。31家省局政府网站平均得分指数为0.87，28个省局在良好以上水平。
省局政府网站政府信息公开指标分为八大类：基本信息公开、行政权力公开、执行信息公开、新闻宣传与安全预警、内部事务公开、监管信息公开，属于主动信息公开，得分指数情况分别为0.91、0.93、0.68、0.86、0.87和0.86；另外，依申请公开和公开保障得分指数分别为0.95和0.86。从评估结果可以看出，省局网站在政府信息公开方面存在以下问题：
一是网站基本信息公开仍存在分化现象，规划计划和统计信息的公开水平有待提升。公告通告、财政预决算、法规文件的平均得分指数均超过0.95，但规划计划、统计数据的平均得分指数均不足0.8。
二是网站行政权力公开情况整体表现突出，权力清单和责任清单标准化程度较高。在权力清单方面，超过60%的网站得分指数超过0.9，能够按照各省统一标准或国家相关政策文件要求，分类规范公开权力事项；在责任清单方面，超过90%的网站公开了责任清单，列明了责任事项。
三是执行信息公开情况有待提高，发展规划执行信息公开量较少。部分网站未设置发展规划栏目公开相关信息，多数网站通过工作动态、通知公告等栏目分散发布工作计划执行信息；40%的网站公开的工作计划执行信息未包含责任分工、监督方式等内容。
四是新闻宣传与安全预警信息公开情况不均衡，科普信息、警示信息的公开能力相对不足。省级动态信息、地市级动态信息、年度重点工作信息的平均得分指数均在0.9以上，省级动态信息的更新频率均在两周以内；部分网站未在首页显著位置开设专栏转载总局重要信息；科普信息和警示信息的平均得分指数低于0.8，部分网站未及时转载总局网站预警信息和科普信息，或相关信息公开量较少。
五是人事信息和政府采购信息的公开实现程度较好。超过70%的网站人事信息得分指数在0.8以上；超过80%的网站政府采购的得分指数在0.9以上，少量网站未能及时公开招标信息、中标异议处理联系方式等内容。
六是监督检查信息公开能力有待提升，监管信息在线查询实现程度低。监督检查信息发布情况相对较好，但部分网站未设置监督检查栏目或信息公布不及时；少数网站实现监督抽检结果、监督检查、行政处罚信息的在线查询。
七是依申请公开渠道畅通，年度报告公开及时，公开指南和公开目录存在内容不完善的问题。在依申请公开方面，仅个别网站未提供在线申请；在公开保障方面，大部分网站能够在2016年3月31日前公开2015年信息公开年报，部分网站的公开指南未说明不予公开的情形，少量网站的公开目录未覆盖工作动态、统计数据等相关信息。
（二）办事服务
在办事服务方面，省局网站与当前国家“互联网+政务服务”建设要求存在一定差距。省局网站平均得分为0.78，在一级指标中相对较低，主要原因是2016年办事服务指标根据国家最新政策文件要求做了较大调整，提高了服务标准。评估结果显示，22个省局达到良好以上，9个省局网站还有待提高。
省局政府网站办事服务指标分为两大类：网上办事大厅和服务人性化，得分指数情况分别为0.80和0.70。从评估结果可以看出，省局网站在办事服务方面有以下特征：
一是网上办事大厅存在一些问题。多数网站主要通过主题导航、权力清单等方式展现服务事项，未建立标准的服务事项目录，未列明事项的网上办理深度；部分网站的办事指南存在要素内容缺失、办理材料未注明份数或签名签章要求等问题。
二是服务人性化程度较2015年有所改善，但场景式导航服务仍需加强。服务人性化程度的平均得分指数与2015年相比提高了9%，一体化实现程度的平均得分指数达到0.8，但场景式导航服务的实现程度较低，需进一步加强。
（三）公众参与和沟通
在公众参与和沟通方面，省局的网站整体水平存在提升空间。省局网站平均得分指数为0.78，有19个省局达到良好以上；12个省局还需进一步完善提升。
省局政府网站公众参与和沟通指标分为四大类：公众信箱、在线咨询、征集调查、互动访谈，平均得分指数分别为0.97、0.84、0.81、0.66。从评估结果可以看出，省局网站在公众参与和沟通方面存在以下问题：
一是互动访谈功能需要进一步加强。部分网站不支持公众在线提问，无法进行文字直播；部分网站2016年举办访谈的数量较少。
二是在线咨询和征集调查仍存在提升空间。在线咨询方面，部分网站存在答复不及时、不实用等问题；征集调查方面，部分网站未能公开意见收集采纳情况。
三是公众信箱提供率高，且能正常使用。超过90%的网站设置了投诉、举报、意见及建议信箱，并公开了举报投诉电话和受理举报投诉的办公地点。
（四）政策解读与回应社会关切
在政策解读与回应社会关切方面，处于良好及以上水平的网站有所提升。该指标平均得分指数为0.84，有24个省局达到良好水平；7个省局还需进一步改进。
省局政府网站政策解读与回应社会关切指标分为两大类：政策解读和社会热点事件回应，得分指数情况分别为0.80和0.93。从评估结果可以看出，省局网站在政策解读与回应社会关切方面存在以下问题：
各省局网站在政策解读方面的表现不及回应社会关切，部分网站存在解读形式单一、未及时转载总局网站政策解读信息等问题；多数网站能够通过新闻发布会、专题栏目、在线访谈、微博、微信等多种方式回应社会热点。
（五）网站功能与管理
网站功能与管理指标平均得分指数为0.89，有24个省局达到良好以上，7个网站处于一般水平。
省局网站功能和管理指标分为网站功能和网站安全管理两大类指标，得分指数情况分别为0.75和0.93；其中网站功能主要评估搜索访问功能，网站安全管理主要评估制度机制建设、技术防范措施、安全检查和风险评估，得分指数情况分别为0.75、1.00、0.93和0.87。
从评估结果可以看出，省局网站在网站功能和管理方面存在以下问题：
一是站内搜索功能的易用性和准确性不足。部分网站未提供分栏目检索；检索结果准确性不高，不利于快速定位所需信息。
二是安全检查和风险评估有待加强。在技术防范方面，部分网站尚未采取密码措施、身份认证、访问控制、安全审计等措施；部分网站开展安全检查和风险评估的频率较低。
（六）日常监测情况
在日常监测方面，26个省局达到良好以上，5个省局网站亟待提升。本次评估工作发现网站在可用性、时效性、准确性等方面存在的问题为：
一是链接不可用依然是主要问题。部分网站存在链接不可用的问题，主要表现为链接页面无法正常显示，无标题空链接伪链、链接不准确等问题，不可用链接问题数量占问题总数的比例超过50%。
二是服务不实用的问题较为普遍。多数网站存在服务不实用的问题，主要表现为办事指南要素不全或不准确、办事指南提及的附件未提供下载或下载页面无法正常访问。
三是少数网站互动回应较差、信息更新不及时或不准确。少数网站调查征集、局长信箱、在线访谈等互动类栏目长期未使用；部分网站存在栏目更新不及时的问题。
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