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医药圈那些事
微信号 : yiyaoquan01
医药圈那些事，医药行业的领跑者。
多个省级部门共同发文推广地方经验，这种事情你一定很少听到吧？BUT!上周，浙江省工商、食药等13个省级部门一起印发文件，推广南湖“最多跑一次”的做法！仔细数清楚了，是13个部门噢！
由浙江省工商、食药、公安、卫计、交通运输、农业等13个省级部门共同发文的这份文件——《关于加快推进“最多跑一次”推行商事登记“证照联办”改革的通知》要求，各地要总结推广衢州、嘉兴南湖的改革实践成果，选择与企业和创业者办事密切的19个行业，作为全省各地推进商事登记“证照联办”的改革领域，以“一窗受理、并联审批、一窗出件”的操作流程，实现“群众和企业到政府办事最多跑一次”的目标要求。
那么，作为全省行政审批改革“模范生”，南湖区的创新点在哪里？在改革过程中，又释放出了怎样的活力，推动着全区经济社会的发展？
行业许可“一证化”改革领跑全国
今年4月1日，嘉兴市代代康•南湖新区幼儿园负责人曹莉，从嘉兴市委副书记、市长胡海峰手中，领到了“行业经营综合许可”证书。这张证书，也是全国首张“行业经营综合许可”证书。
“此举以群众和企业到政府办事的角度界定‘一件事情’，改变了过去从部门出发的视角，真正实现了‘一件事情’的一次性办理。”业内专家这样评价南湖区的这项“一证化”改革。
“这项改革的目的，就是为了破解审批‘综合症’。”全程参与“一证化”改革的南湖区行政审批局政策法规科科长周靓介绍，在全国各地，不少群众和企业都会遇到这样的烦恼，明明是一个行业，企业和业主在审批中却要准备多套材料、排多个窗口的队、经过多部门审核……这种现象被业内称作审批“综合症”。
既然都是由区行政审批局颁发的证，能不能把证书合并起来，多证变一证呢？
南湖区行政审批局的成立，为设想变成现实创造了条件。去年7月，南湖区16个部门的188项行政许可事项，都集中到了新成立的区行政审批局，真正实现了“一枚印章管审批”。
18个行业试行行业审批“点餐制”
那么，具体如何实现行业许可的“一证化”呢？借着审批权“相对集中”的优势，南湖区开展了审批流程的再造。
为让审批服务对象“最多跑一次”，“一证化”改革推出了一次申请、一窗受理、一次勘察、一科办结、一证覆盖、一档归并，并首批梳理了娱乐、餐饮、互联网上网服务、药品零售等18个行业，试行行业审批“点餐制”，在办理审批时，只需到一个窗口盖一个章即可完成全部事项。
据统计，推行行业许可“一证化”改革后，南湖区同行业事项审批平均少跑了3.9个窗口，相关许可证书平均减少1.8个，申报材料减少一半左右，审批时间比法定期限减少了94.3%。
南湖区以行业许可“一证化”改革为重点的相对集中行政许可权改革和“最多跑一次”工作的创新做法，还多次得到了车俊、袁家军等省领导的专门批示。
审批改革释放强劲活力
以行业许可“一证化”为重点的南湖审批改革，释放了强劲的动力。
数据显示，今年1至5月，南湖区新增设企业和注册资本分别同比增长了13.56%和43.9%，新增个体工商户数同比增长25.93%。
“一证化”改革也同时获得了群众和企业的普遍点赞。上月中旬，市区第25家老百姓药店开业，这次办证照，让该公司监质负责人纪美玉感到无比轻松，不仅时间从以前的一个月缩短到了一周，而且只要跑一个窗口交一套材料就可以。
而以前，算上筹建、验收和药品、食品销售许可证、GSP认证审批，她必须至少跑3个以上部门、交4套材料。做了10年时间审批申请工作，这次最最轻松了！
“刷脸”也能注册登记
感到方便轻松的，还有来自全国各地的基金公司合伙人。作为互联网模式下的产物，互联网实现了投资人、项目和资本的高度聚合，但对身处天南海北的合伙人而言，现场注册登记是一件颇为困难的事情。
运用“互联网+”，去年11月，南湖区在国内率先试水合伙企业全程电子登记，注册人只需在电脑前键对键操作，即可完成实名认证、电子签章、材料提交、线上审核、快递证照、电子归档等程序，避免了亲自到场签署、窗口排队等候、材料往返修改的繁琐，当天就可以办结。“零纸张、零介质、零见面、零费用”的全新审批模式，让企业自准备材料到完成注册的周期，从平均15天缩短到了当天办结。
“服务好、效率高！”南湖区系列行政审批创新举措的推出，有力地磁吸了一批基金公司。截至本月中旬，南湖基金小镇已引进红杉资本、硅谷天堂、蓝驰创投等投资类企业3300余家，股权投资基金认缴规模超5600亿元。仅今年1至5月，基金类合伙企业注册就达到了472家，认缴资本1742亿元，实现税收6.3亿元，后两项分别同比增长了157.69%和257.95%。
（来源：嘉兴日报）