7月1日，中医药法将正式施行，其中明确提出了中医诊所备案制的要求，此举被认为是推动备案制落地的重要举措。
这也意味着，以后中医开诊所将摆脱繁琐的审批，只需要经过备案就能开办诊所。
实行备案制后，中医办诊所会有哪些不同？由许可到备案，以后中医诊所的医疗安全如何保障？
第三方医药服务体系麦斯康莱创始人史立臣告诉法治周末记者，在备案制出台以前，开设中医诊所需要许可管理证，办证需要提供包括行医资格证、处方权、开设诊所相关人士的职业范围，还要考虑开设诊所地区中医诊所的数量等。而备案制仅需要有行医资格就可以备案开设中医诊所。
对于中医诊所的诊疗范围，暂行办法明确，所开中医诊所必须是在中医药理论指导下，运用中药(民族药)和针灸、拔罐、推拿等非药物疗法开展诊疗服务，以及中药调剂、汤剂煎煮等中药药事服务的诊所。
对于举办中医诊所的程序，暂行办法明确规定，只需要报拟举办诊所所在地县级中医药主管部门备案后即可开展执业活动。
同时，暂行办法明确，中医诊所设置不受所在地《医疗机构设置规划》规定的医疗机构数量和相邻距离的限制。
给民间游医松绑
一直以来都有“民间有高手，偏方治大病”这一说法，在基层，一些去医院治不好的病也确实是靠一些“民间游医”治好的，但是这些游医长期以来处于一种非法行医的状态。并且，民间郎中后继乏人现象严重。
对此，国家卫生计生委副主任、国家中医药管理局局长王国强曾表示，绝大多数民间中医从业人员具备一定的临床技能和经验，但现有医师资格考试难以评价其真实水平。
于是，中医药法开辟了通过实践技能及效果考核即可获得中医医师资格的新途径。
暂行办法规定，中医诊所负责人应当具有中医类别《医师资格证书》并经注册后在医疗、预防、保健机构中执业满5年。如果没有，具有《中医(专长)医师资格证书》也可以。
至于如何取得“中医(专长)医师资格证书”，暂行办法给出了详细的通道——以师承方式学习中医或者经多年实践，医术确有专长的人员，可以申请参加中医医术确有专长人员医师资格考核。
“只要是有中医院校毕业证书，不管是中专、大专、本科都可以备案开设诊所，甚至一些有社会行医经历的游医经考核合格也能够备案开设诊所。”史立臣表示。
中医备案制的实行，为通过师承道路取得中医师资格打开了口子，解决了调研中呼声最大的问题，有利于解决基层中医药人才缺乏问题。业界认为，中医人终于能“穿自己的鞋，走自己的路”。
监管要更严
许可制变成了备案制，且无需配备相应医疗设备，这意味投入不高就可以开办一家中医诊所了，那么，医疗安全如何保障？
史立臣认为，国家放开中医门诊对我国中医发展以及中药产品的销售起到推动的作用，但是也会造成市场混乱的局面，例如，一些所谓医术高明的游医都会进入开办中医门诊的市场。
“中医诊所开办的门槛是降低了，但相应的监管不会降低要求，相反会更严。”复旦大学公共卫生学院教授薛迪表示。
因此，暂行办法针对中医诊所乱收费、虚假宣传、擅自执业、超范围经营等行为，都明确了惩治措施和法律责任。
同时，即将实施的中医药法规定，中医诊所如果超过备案的诊疗范围开展医疗活动，由县级以上政府中医药主管部门责令改正，没收违法所得，并处1万元至3万元罚款，情节严重的责令停止执业；被停止执业的诊所，其直接负责的主管人员5年内不得在医疗机构从事管理工作，医疗机构如果聘用将被吊销执业许可证。
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