广东发布2017医改重点任务,药圈好日子到头了!

来源: 宏洲药业/Gdhzyy




09标期至今,广东药圈朋友大多数人在温水煮青蛙,现在到头了!


7月7日,广东省人民政府网挂出《广东省人民政府办公厅关于印发广东省深化医药卫生体制改革2017年重点工作任务的通知》(以下简称《通知》),《通知》提出了40项医改重点工作,其中,明确年底前全省所有公立医院实施两票制,证明此前网传版两票制方案并非空穴来风。


除此之外,《通知》透露了广东2017年内即将开展多方面的医改,积极学习医改先锋福建、安徽等地的做法,堪称「下猛药」


1)学习福建多项职能合一的医保办模式、珠海、中山、东莞三市试点


组建省医保基金管理中心。鼓励有条件的地级以上市开展设立医保基金管理中心试点。在珠海、中山、东莞等3个市开展医保基金管理体制机制改革试点。


福建省2016年10月成立全新的省医保办,归拢了福建省人社厅、卫计委、物价局、民政厅、商务厅等部门的医保职能,相对独立运作,将基本医保、新农合、医疗服务价格、药品采购配送管理等诸多职能全部整合进省医保办,从根本上颠覆了现有管理体制。


今年3月份福建省「10标」的整个过程,令业界领教了医保办的厉害,药品采购+医保支付有机结合在一块,不仅产生了全国药品最低价;在医保报销上,也创造性地根据药品属性设置了不同的报销比例,甚至出现了报销比例0%的结果。


此次广东在珠海、中山、东莞三市试点开展医保基金管理体制的改革,势必整合药采、医保、医疗服务等多个职能,鲶鱼效应即将形成。


2)学习安徽经验,临床路径管理+按病种付费 +DRG试点,医生处方更加谨慎,药企推广工作难上加难


《通知》要求广东省全部三级医院和90%以上二级医院开展临床路径管理工作,全面实行以按病种付费为主的多元复合型支付方式,开展按疾病诊断相关分组(DRGs)付费试点。2017年年底前各地按病种付费的病种要达到100个以上。


临床路径管理+按病种付费,安徽在这方面的尝试获得成功并受到高层肯定。


安徽2014年首先在该省6县(市)开展了县级公立医院临床路径示范创建工作,并实行「临床路径+按病种付费」,省下的钱主要留给医院,有的医院对省下的钱进行了再次分配,实行「临床路径+按病种付费」的科室和医生可以得到更多奖金,以调动医生参与改革的积极性。县级医院临床路径管理患者占50%以上,位居全国前列。


目前,安徽省推进病种付费达800多种,占出院人数的36%,根据相关媒体统计,该省58.8%的药品为全国最低价,节约药品采购成本60多亿元,大型医疗设备集中采购降价30%~40%。


安徽省卫计委主任于德志当时接受当地媒体采访时说,县级医院实行「临床路径+按病种付费」后,不不仅可以控制医药费用,保证新农合基金安全,提升医务人员的收入,更重要的是可以通过推行临床路径,规范县级医院的医疗行为,既防止过度医疗,也杜绝医疗缩水。


3)学习罗湖好榜样,在粤东西北地区以及惠州、江门、肇庆等15个地级市开展医联体试点工作。


全面启动多种形式的医联体建设试点。在有条件的城市推广深圳罗湖医院集团模式的紧密型医联体。在粤东西北地区以及惠州、江门、肇庆等15个地级市开展医联体试点工作。启动4家三甲医院对县级公立医院的专科帮扶。探索对纵向合作的医联体等实行医保总额付费。开展诊疗—康复—长期护理连续服务模式试点。


4)所有公立医院7月前全部取消药品加成(中药饮片除外),同步实施医疗服务价格调整。


扩大县级公立医院综合改革示范范围,全省至少建设一个国家级示范县。2017年深圳、珠海、惠州、东莞、中山、江门、肇庆7市公立医院药占比(不含中药饮片)总体降到30%左右,百元医疗收入(不含药品收入)中消耗的卫生材料降到20元以下。


5)2017年年底前,在全省所有公立医疗机构药品采购中实行两票制。



今年5月份,网传广东两票制方案(征求意见稿),据此「两票制文件」显示,广东两票制实施范围包含除深圳等允许GPO的城市自行组织实施两票制外,其他市所有公立医疗机构均要求实行药品采购的两票制。50个山区县的基层医疗机构可在两票的基础上多开一票,其他县的基层多开一票需省同意。两票制方案发布之日启动实施,至2018年3月31日前为过渡期,2018年4月1日起全省全面实施。


对于业界关心的生产企业认定方式,「两票制文件」中对于持股比例做出了界定,要求50%以上,即「绝对控股」,对于商业集团的控股公司也做了类似要求。


截止至今天,11个医改试点省都全部出台了两票制实施方案,非医改试点省也有很多「积极分子」跟进。作为谋求进入第三批医改试点省的广东当然也不甘落后,相信正式方案不日将出台。


广东即将掀起真正的医改大潮,舒服了好几年,堪称「温水煮青蛙」的广东药界朋友们,你们将迎来类似福建、安徽等省医改风暴。思考一下,假如某天,福建三明模式+安徽模式+罗湖模式落地后,请问青蛙还能跳起来吗?


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