广卫君：近日，多地出台政策拟设独生子女护理假，其中河南时间最长，为每年累计不超过20天。广州也要来了！独生子女护理假你怎么看？
《广州市人口与计划生育服务和管理规定（草案征求意见稿）》（以下简称征求意见稿）今日在广州市法制办网站上公布，即日起至9月20日向公众征求意见。征求意见稿新增了独生子女在父母（60岁以上）患病期间可以享受每年不超过15天的护理假，以及独生子女高龄父母享受社区居家养老、社会照料等必要的扶助补助的规定。
来源：广州日报、广州参考、综合中国新闻网、人民网、新快报
休假期间工资照发
不影响福利待遇和全勤评奖
征求意见稿第十七条具体表述如下“独生子女的父母年满60周岁以上，患病住院治疗期间，其子女可以享受护理假，每年累计不超过15天。看护假、护理假期间职工工资照发，不影响福利待遇和全勤评奖；职工所在单位应当给予保障”。
据悉，广州市人口老龄化正处于快速发展时期，截止到2016年年末，60岁及以上老年人口已达154.6万人，占户籍人口总量的17.8%，老年人口数量和高龄人口比例持续增加。据悉，为积极应对人口老龄化，广州市近年出台多项老年人福利保障政策，例如《广州市长期护理保险试行办法》、《广州市社区居家养老服务管理办法》等。
此外，对独生子女奖励也进一步明确。根据征求意见稿：在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女和终身没有生育只依法收养一个子女的本市户籍夫妻，继续享受相关独生子女优待奖励；符合条件的独生子女高龄父母享受社区居家养老、日常照料等必要的扶助补助。
在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女和终身没有生育只依法收养一个子女的本市户籍夫妻，可以申领《独生子女父母光荣证》。
征求意见稿还规定：市人民政府应当建立和完善独生子女伤残、死亡等情况的计划生育特殊困难家庭特别扶助制度，并将有关扶助工作纳入计划生育目标管理责任制考核。具体办法由市人民政府另行制定。
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符合条件育龄夫妻
可享受免费计划生育技术服务
根据征求意见稿，实行计划生育的育龄夫妻免费享受下列基本项目的计划生育技术服务：
（一）查环查孕、避孕药具和放取宫内节育器、皮下埋植术和皮埋剂取出术、输精管结扎术和输卵管结扎术、人工终止妊娠以及技术常规规定的其他医学检查；
（二）计划生育手术并发症的诊治；
（三）输卵管复通术、输精管复通术。
所需的经费保障，按照国家、省和市的有关规定执行。而不符合法律、法规规定生育后落实节育措施的，节育手术费用由本人支付。
凭手术证明
可享节育手术假期
职工按照规定参加婚育学校学习、自愿接受节育手术、参加优生健康检查的，所在单位应当给予相应假期，假期内照发工资，不影响职工福利待遇和全勤评奖。
职工自愿接受节育手术的，自手术之日起，凭手术证明按照下列规定享受节育手术假期：
（一）放置宫内节育器的，休息3天，手术后7天不从事重体力劳动。
（二）取出宫内节育器的，休息2天。
（三）输精管结扎的，休息10天；输卵管结扎的，休息30天；施行输卵(精)管复通术的，休息14天。
（四）接受皮下埋植术和皮埋剂取出术的，休息3天。
（五）怀孕不满2个月终止妊娠的，根据医疗机构的意见，休息15天；怀孕2个月以上不满4个月终止妊娠的，根据医疗机构的意见，休息30天；怀孕4个月以上不满7个月终止妊娠的，享受42天产假；怀孕满7个月终止妊娠的，享受75天产假。
（六）同时施行两种节育手术的，累计计算假期。如遇特殊情况需要增加假期的，按照施行手术机构出具的证明确定。
（七）施行其他节育手术的，按照国家、省和市的有关规定给予假期。
此外，征求意见稿还规定，职工的配偶怀孕不满4个月施行终止妊娠手术的，该职工可以享受1天的看护假；施行结扎手术的，可以享受3天的看护假；怀孕4个月以上施行终止妊娠手术的，可以享受5天的看护假。
无正当理由拒不办理再生育审批的
工作人员将被处分
此外，征求意见稿完善细化了再生育审批和计划生育技术服务制度。其拟规定，符合《广东省人口与计划生育条例》第十九条规定情形的，由夫妻双方共同申请，经镇人民政府、街道办事处或者有生育审批权的市属农林场审批，可以再生育。
无正当理由，拒不为符合再生育条件的育龄夫妻办理再生育审批的，卫生计生行政部门或者其他行政部门的工作人员由其任免机关或者监察机关按照管理权限依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
有意见快提
公众的意见或建议请于2017年9月20日前向市法制办反映或提交。具体途径如下：
1.在新浪微博“广州政府法制”提交；
2.登录广州市人民政府法制办公室（http://www.gzlo.gov.cn），通过网站上的“立法征求意见”栏目提交；
3.邮寄至广州市府前路1号4号楼广州市人民政府法制办公室法规处（邮政编码：510032）；
4.传真：83125287；
5.电子邮箱：gzlfgc＠126.com。
提交意见请留下姓名和联系方式，以便作进一步联系。
多地已出台“独生子女护理假”
新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》明确规定，家庭成员应当关心老年人精神需求，不得忽视、冷落老年人。与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人。
地方层面相继制定政策，保障独生子女父母权益。据不完全统计，目前已经有包括河南、福建、广西、海南等地出台相关规定，明确独生子女在父母住院期间，享受护理假权益。
各地政策均规定独生子女在照料其年满60周岁的父母时，护理期间工资福利待遇不变。
湖北规定：独生子女的父母年满60周岁，患病住院治疗期间，用人单位应当支持其子女护理照料，并给予每年累计不超过10天的护理时间，护理期间工资福利待遇不变。
广西壮族自治区：独生子女父母年满60周岁的，患病住院期间，用人单位应当给予其子女每年累计不超过15天的护理假。护理期间的工资、津贴、补贴和奖金，其用人单位不得扣减。
四川规定：独生子女的父母年满60周岁，患病住院医治期间，用人单位应当支持其子女进行照料，并给予每年累计不低于3天的护理假，照料期间工资福利待遇不变。同时，用人单位应当按照有关规定保障供养人省亲休假的权力。
河南规定：凡是领取独生子女父母光荣证的老年人住院治疗期间，用人单位应当给予其子女每年累计不超过20日的护理假，护理假期间视为出勤。
市民担心会成为“纸上假期”
对于独生子女可享受“护理假”的这一政策，受访者均表示十分关注，一致认为“这样的假期很有必要”，体现了政府对独生子女家庭的照顾。
尽管十分渴望独生子女带薪护理假，但市民还是担忧私企最后是否会落实独生子女护理假，政策谁来监督执行？他们担忧这类假期会跟探亲假一样沦为“纸上假期”。
就算政策能落实，这个假请起来是不是会非常麻烦，比如需要提供住院证明、独生子女证明、父母年龄证明、本人和父母关系证明等一堆证明。而且，独生子女护理假的推行，会不会反而让独生子女们找工作被歧视？
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这样的政策不点
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