青岛公立医院改革下半年大动作不断 看病更方便

上半年，全市公立医院医疗费用增幅低于10%，同比下降4.93%；药占比（不含中药饮片）为32.94%，同比下降8.17%，减轻群众负担3927万元；门诊均次费用289元，住院均次费用12521元，同比增幅仅为1.39%、2.61%。上半年，全市公立医疗机构共采购药品37.5亿元，节约费用7.46亿元。同时，我市还大力推进现代医院管理制度建设，全面推开公立医院法人治理结构改革，深入落实医院人事薪酬自主权，委属医院1300余名新进人员由医院自主进行面试聘用。

在下半年推进医药卫生体制改革，完善现代医院管理制度工作中，除进一步规范市属医院法人治理结构改革工作外，重点推进县级公立医院深化人事制度、法人治理结构、收入分配制度等配套改革；实施公立医院综合改革效果第三方考评；推进药物采购联合议价工作，将范围从公立医院扩大到基层医疗卫生机构，年内落实药品购销“两票制”。

为加快推进分级诊疗制度建设，上半年，在城区，全市19家三级医院牵头形成13个医联体，组建5个医疗集团（青大附院、市立医院、市中医药发展集团、市中心医院、市口腔医院），覆盖近300家医疗机构；在县域，组建11个医疗共同体，设置检验、影像、消毒供应等区域资源共享中心9个；在城乡之间，建成11个远程医疗协作网医联体，延伸三级医院和县级医院的医疗技术和服务能力。此外，还组建跨区域专科联盟和专科联合体，市妇女儿童医院发起成立半岛妇女儿童医学联盟，成员已达104家。市传染病专科联盟正在筹建中。

同时，全面实施家庭医生签约服务，目前全市签约28.08万人，重点人群签约21.38万人，并在全市建立居民电子健康档案680余万人。

下一步，我市将继续积极推进分级诊疗、医联体建设，三级医院将全部参与医联体建设。此外，在推进基层卫生机构标准化建设的同时，加快推进家庭医生签约服务，出台家庭医生签约服务绩效考核、签约服务包价格等配套措施，完成重点人群60%、所有居民30%的签约率。

上半年，我市医疗卫生技术服务能力持续提升：积极推行医疗质量与安全JCI国际认证，目前青岛莲池妇婴医院作为全市第一家非公医疗机构已于6月份通过认证；市立医院、市妇儿医院、黄岛区中心医院3家医院正式启动认证工作。同时，我市与美国哈佛医学院、德国莱比锡大学附属医院、新加坡中央医院、澳洲新南威尔士大学、中国医学科学院、复旦大学等42家国内外知名机构达成初步合作意向，新签约项目19个，新设立名医工作室11个。

下一步，我市将继续推进公立医院JCI体系认证，还将加强区域重大疾病诊疗能力，新成立5-6个市级专科质控中心，启动全市胸痛中心、创伤中心建设。同时做好深化“三优工程”和招商引资工作，将瞄准世界知名医疗机构、国内知名院校和医学科研机构、知名医院，以及“两院”院士、国内外医学领军人才，继续加大引进力度。还将评审新一轮60个B类重点学科、60名优秀学科带头人和90名优秀青年医学人才。

为推进中医药事业振兴发展，我市稳步推进国家中医药综合改革试验区建设。

上半年，柔性引进8个国医大师团队，建立54个知名中医药专家工作室和全国知名中医药专家门诊；市政府与山东中医药大学合作设立的山东中医药大学青岛中医药科学院即将启用，将有2个泰山学者团队进驻；全市所有社区卫生服务中心和镇卫生院、85.2%的社区卫生服务站、70.2%的村卫生室能够提供中医药服务，黄岛区、李沧区率先实现中医药服务“全覆盖”；实施“中医药+”行动，建成5家中医医养结合项目，建立了5个中医药旅游基地、4条中医旅游点（线）。

下半年，我市将出台《青岛市贯彻落实中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）实施方案》，形成未来我市中医药发展的大战略、大规划、大格局；将建立中医优势病种筛选评价机制，探索中医分级诊疗模式；推进“中医药+”行动，实施“养生堂”建设项目，创建中医药健康旅游示范区，评选建设“养生长寿之乡”；启动青岛中西医结合医院医养结合项目和海慈医疗集团中西医结合养老康复项目。

上半年，我市加快信息化和重点工程项目建设。全市已有18家医院接入居民健康信息服务平台，注册用户已超过400万。在市级医疗卫生重点项目建设方面，市立医院东院二期工程和青大附院东区综合病房楼工程进入安装及装修施工阶段。市民健康中心和眼科医院红岛院区两个项目开展了工程施工。市公共卫生中心工程、市八医东院区工程和市五医扩建工程三个新建项目完成了PPP方案、可研报告编制和修订完善工作。市第二卫生学校产科实训基地年底前开工建设。

据了解，年内，各级公立卫生计生机构将全部接入全民健康信息平台两级平台，并将在年底实现全市二级以上公立医疗机构接入平台联网运行。同时，除着力推进市公共卫生中心等项目建设外，市卫生计生委还将积极开展市妇儿医院危重症救治中心、市职业病防治院（肿瘤医院）、市海慈医疗集团康复中心等项目前期工作。

为促进健康服务业发展，我市积极推动创建国家健康医疗大数据中心；崂山湾国际生态健康城建设成为国家首批健康旅游示范基地；还鼓励和引导社会资本举办医疗机构，设置审批医疗机构161家；建立了我市医养结合工作动态监测机制，595家医养结合机构纳入网络监测。下一步，我市将优化“一心、四城、一园、一带”的全市大健康产业发展总体布局，发展高端医疗、健康养老、中医药医疗保健、健康管理与健康促进和健康服务新产业新业态。

此外，我市引导育龄群众科学合理安排生育，上半年户籍人口出生人口57029人，呈现平稳发展态势。