【民智讲坛05】“301调查”，应不会引发中美贸易战！

李明德教授从法律的角度对特别301条款与中美知识产权争端的背景及此次争端的现状进行了阐释，深度剖析了特朗普和USTR的行动，并提出了对策分析。

首先，他就此次调查的原因及目的，谈了两点体会：

第一，此次美国政府对中国进行调查，是美国的产业界推动政府所做出的决定，并不能反映美国政府自身的态度。

第二，此次调查，美国并不只针对中国，而且只是出于贸易利益，而并非政治考量。如果总是把中美特别301条款争端上升到政治高度，那么我认为我们自己的思路需要调整。

接着，他对此次调查中国应关注的问题和应对对策进行了深度剖析。他表示，此次调查分析仍然应当关注程序问题和实体问题。

第一，在程序问题方面， 美国未发起世界贸易组织争端解决程序表明其并无自信确定中国违反了TRIPS协议，所以发起国内调查来试图寻找问题，从而发起争端解决程序。

那么，我们在应对措施上，可以充分利用程序和程序上的时间节点，获得最大的经济利益。另外，我建议这一次人大和政府也可以演一次双簧，对于讲究民主政治的西方，此举或许会获得不错的效果。

第二，在实体法律的问题上，中美两国都是世贸组织TRIPS协议的成员，那么中国作为一个主权国家，既然加入了相关的组织和协议，我们就不会接受美国提出的高于TRIPS协议的知识产权规则。

一旦美国提出无理要求，我们完全可以驳回，因为美国不能用国内法的标准来要求我们，而是应当以TRIPS协议为准，应该以具体法律为准，而非泛泛空谈，所以我们要在具体法律上多做努力。

如美国这次调查直指我国的技术转移问题，那么我国在应对措施上，就可以先自查是否存在不公平的技术转移行为，相关法律法规是否存在问题，或者企业签定合同的时候是否受到外部压力。

如果不存在这些问题，就应该驳回美国的泛泛指责，以实体法律为准，回到公平的解决程序上。

最后，他总结道：无论是从程序问题上分析，还是从实体法律方面分析，基本上不存在中美两国进行贸易战的可能性，也更不存在由此引发世界范围内的全球贸易战的可能性。中美之间可以通过合作解决相关的争端，最终回到公正公平的解决程序上。

我同意李教授的观点，美国的此次调查是由产业推动的而且并不只针对中国。但是，我也有两点不同的观点。

第一，我认为中美技术竞争已经到了关键期。中国入世是量变，现在是质变了，所以这时候不是使用一般的301条款，而是再平衡的普通301条款。

另外，完全说企业家在推动此次调查，我也不赞同，因为这批企业家已经进入白宫，成为政治家和外交家了。

所以，这次应对可能不是一般应对，首先要看中它究竟针对我们哪个地方。第二，我们已经在技术方面立国了，就应该利用这个时机进行知识产权的全民教育，真正实现弯道超车当中的创新。

第三，这次调查既然不是完全针对中国，那么我们可以团结其他力量，也给美国一次教育。

我觉得如果301调查不光局限于转让或者其它方面，还会涉及到投资领域。所以，我认为我们应该在这个领域更需要保护我们的知识产权，中国现在有更多的知识产权，未来也有这样的需求，现在知识产权法律发展也还有很大的拓展空间。

中国对知识产权的重视有一个过程。现在中国重点搞经济建设、文化建设，那么就不能用战争年代的思维方法来思考问题，必须要转变观念。

应该对学生进行传统文化的教育，教育其做君子，而不能去偷别人的专利。法律是世界的游戏规则，大家要遵守。如果301国际规则有不合理的地方，我们应该去参与着改变，去调查怎么更合适，更公正、更公平。

从我们的角度来说特朗普这场针对中国的调查是必然会到来的，因为特朗普认为美国是全球化的输家，中美贸易逆差3700亿美元，占美国整个贸易逆差的48%左右。所以说这次301调查就是针对中国，因为他名单当中就是针对中国的。

这次可能会影响更大，不完全是知识产权方面的问题，这只是他的第一步，以表达对全面经济对话的不满。

这次他给中国半年时间，其实是给中国调整的机会，这也是特朗普下半年访问中国之前讨价还价的筹码准备。从国际关系角度来理解，我认为，在这次特朗普任期内，中美经贸关系恐怕会有麻烦。

第一，我认为针对此次调查的应对对策是与其进行制裁对抗，我们具备这样的条件进行对抗。第二，在政治上，可以通过转移矛盾的方式，缓解双方的矛盾。第三，利用正面的作用，对中国体制进行适当的优化。

对于国内来说一定要采取各种应对的措施，比如像301、337跟美国律师事务所进行长期的合作。

此外，国内也应该充分做好反制措施的准备，如在中国法院、商务部都有很多准备，并且是会按照法律的规则和逻辑来进行起诉。

总之，各条战线要齐头并进，外交、法律、外宣，有力有理有节地进行斗争。国际舞台上也不能蛮干，希望通过法律的手段，利用国际法，也利用美国已有的国内法。美国在很多情况下，就是长臂管辖，所以我们还是要慎重应对。