【理论微讲堂】 关于加强健康教育信息服务管理，你要的重点都在这里！

当前，人民群众对健康的需求越来越高，对于健康信息、健康知识的内容和形式、平台渠道也更加的复杂多样、多元。而与此同时，各传播平台上的健康知识信息质量水平参差不齐，广大的健康教育工作者和社会各界做了很多的努力，但是和人民群众日益增长的对于健康信息的需求相比较还有明显的不足。全国卫生与健康大会和《健康中国2030规划纲要》都强调，要把以治病为中心转变为以人民健康为中心，提升全民健康素养。所以加强健康教育信息服务，为人民群众提供科学、适用、具有行为指导性的健康教育信息，是健康教育工作的重要组成部分，也是提升全民健康素养的重要抓手。2016年底和2017年年初，《关于加强健康促进与教育的指导意见》（这是十部门联合印发的），还有《“十三五”全国健康促进与教育工作规划》先后出台，对于加强健康教育、做好信息服务提出要求。同时结合“放管服”深化改革，进一步加强健康教育信息服务供给和事中事后监管，为了达到上述目的，国家卫生计生委出台了《关于加强健康教育信息管理服务的通知》。

近期国家卫生计生委印发了《国家卫生计生委办公厅关于加强健康教育信息服务管理的通知》。包括四个方面的内容，一是要加大健康信息供给服务力度；二是规范健康教育信息生成与传播，三是加强健康教育信息监管；四是强化健康教育信息服务管理组织领导。其中最重要的部分就是加大服务供给和加大内容规范。这个《通知》是发给全国卫生计生部门的，要求全系统卫生计生行政部门要做好本地的健康教育规划统筹，建立健全相关的工作机制，要采取切实可行的措施鼓励卫生计生机构和人员积极开展各种形式的健康教育工作。据了解有的地方已经通过绩效考核等等手段，来激励医疗卫生人员开展健康教育服务。

在系统内平台要开设健康教育的栏目，同时还要和相关部门合作推进健康教育信息服务工作，因为健康教育信息的服务不光是卫生计生系统内部的事情，还要进行高层倡导，要在全社会形成有利于健康教育信息传播的氛围，所以要积极地协作、动员全社会来不断提高健康教育信息的服务能力。在系统内有专门的健康教育专业机构，也就是各级健康教育中心或者是健康教育所，或者是在公共卫生机构里面健康教育的相关部门。要求这些机构要大力提升信息服务的能力，开发信息生成、传播、评价工具，建立相关的资源库、专家库，研究编写核心信息，并且要制作丰富多彩的健康传播内容。

卫生计生系统占据最大份额的就是各级各类的医疗卫生机构，要求医疗卫生机构结合学科特点开发健康教育信息和材料，要开展健康教育的讲座、咨询等活动，要把健康教育“进社区、进家庭、进机关、进校园”，鼓励本单位的专业人员参与到健康教育信息服务工作中来，要提高基本公共卫生服务中的健康教育质量水平，在国家基本公共卫生服务项目当中有一个重要的内容，就是健康教育。

     作为医疗卫生机构专业人员，也要结合自身专业特长，积极参与和支持健康教育工作，向公众传播科学适用的健康知识。还有卫生计生部门主管的行业协会、学会，也要立足工作领域开发健康教育材料，开展面向公众的多种形式的健康教育活动，动员更多的社会力量参与健康教育信息服务工作。还有卫生计生系统的报纸、期刊出版单位，还有网站，也要进一步加强健康教育信息服务工作的力度。这是加大供给。

第二部分是规范健康教育行为。在这一部分当中主要是强调，提供健康教育信息应该遵守科学性、准确性和适用性的原则，内容正确，可靠。如果是属于个人或者新颖的观点应当有同行评议或者有说明。针对公众关注或者急需解决的重点、热点问题要及时解读或回应，要规范健康教育信息服务各个环节，在生成、传播整个过程当中，要注明信息的来源和出处，注明作者和审核者的身份，注明信息发布修订的日期以及科学依据，这样给公众整个信息的全貌，来帮助公众准确地辨别信息的科学性和准确性，要加大信息教育信息化建设力度。

第三部分是加强信息监管。首先要严抓卫生计生系统内监管。建立健全卫生计生机构和人员健康信息服务监管工作机制，对违法违规、违反伦理道德开展健康传播活动的，按照卫生计生部门有关规定，或者配合相关部门依法依规予以处理。建立健全健康教育信息的舆情收集和研判工作机制，通过公共卫生12320热线、举报电话和电子邮箱，接受对健康相关虚假信息的举报，对重要线索及时查处，对突发事件及时回应。同时在加强内部监管的同时要深化与相关部门的合作，完善日常的沟通协作机制，积极配合相关部门打击健康信息领域的谣言。

第四部分是加强组织领导，增强能力建设，严格督导检查。

这是《通知》的内容，也是国家卫生计生委下一步在健康信息服务管理方面重要的遵循，也包括了要采取的具体措施。

黑龙江省地处祖国东北部，纬度高，冬季时间长，居民户外活动少，喜肉、喜酒，摄盐量高，吸烟现象也比较普遍，形象比喻就是“管不住嘴、迈不开腿”。导致黑龙江省疾病谱变化出现鲜明的地方特点，一些与生活习惯有关的慢性病患病率明显高于全国平均水平。黑龙江省委、省政府对人民健康工作非常重视，陆昊省长明确指出：“自然环境我们无法改变，但是我们可以改变自己。”2014年8月黑龙江省政府决定用20年的时间，坚持以人民健康为中心的发展理念，坚持预防为主的原则，以一级预防为引领，持续发力，久久为功，全面实施“健康龙江行动”，开启了黑龙江省健康教育与健康促进工作的新篇章。

3年来，黑龙江省卫生计生委动员全社会参加，让人人关注健康，做自己健康的第一责任人，逐步形成了“为健康、想健康、要健康、能健康、保健康”的工作格局。主要做了以下几方面工作：

第一，政府为主导，建立多部门联席制度“为健康”谋化长远。健康龙江建设行动一经推出，就在各级政府凝聚了强大共识。作为一项造福全省人民的重大举措和民生大计，省政府整体考虑、通盘规划，建立了由全省20个成员单位组成的联席会议制度，统筹推进。3年来，联席会议各成员单位、各地市、各有关部门积极响应，统筹协调、督促落实，全力抓好行动的整体推进。我们坚持把健康融入所有政策之中，3年制定出台了《“健康龙江2030”规划》、黑龙江省《体育改革发展“十三五”规划》《大气污染防治行动计划实施细则》《妇女儿童发展规划（2016-2020年）》20多项政策措施。特别是，我省在财政压力大的情况下，每年拿出2400万专项资金，有效保障了“健康龙江行动”扎扎实实、有声有色开展。

第二，以健康宣传教育为先导，营造全社会参与的“想健康”的社会氛围。行动开展以来，借助多种媒体形式，加强对群众的健康教育，全方位、立体地构建健康舆论氛围。省广播电视台3年播发各类节目3000多期、累计时长6万多分钟。推出了《健康龙江直播室》、《健康来了》、《全民健身嘉年华》等一批权威的健康传播栏目，特别是《健康龙江直播室》作为一档大型公益健康类直播电视节目，邀请省内著名医学专家做客，每天一期连续播出784期，确保了节目的权威性、可信性和时效性，节目开播以来，深受广大群众欢迎，已接受观众电话和微信咨询达10万余人次。我们分别制作了90集健康龙江行系列科普动画片，每年7月份在省、市、县三级电台集中播放1个月。黑龙江省委组织部合作的“省城名医进站点”的在线活动，在全省9889个站点同步直播，受众人数超过了百万。编发了30万册的《全民健康知识读本》，制作了400多万个健康教育宣传实物，免费发放给基层群众。各地市还利用公共场所的电子显示屏、楼宇墙体广告、公共交通传媒，广泛传播健康健身知识。通过多渠道、多阵地、全天候的健康知识传播，黑龙江省已形成了处处普及健康、人人关注健康的浓厚氛围。

第三，以健康行为促进为手段，广泛开展“要健康”的群众运动。在全省范围开展了多种多样的健康促进活动，鼓励群众积极参与互动，组织各部门在全省范围着力打造“健康龙江百千万”系列品牌活动。举办了“守住舌尖上的健康”、“食品药品安全行”、“环保龙江行·给你一个绿色的家”和“爱地球·做个行动家”等100个大型公益主题活动，与省体育局举办了“黑马系列”、森林穿越、“舞动龙江快乐舞步争霸赛”、“赏冰乐雪”等1000项全民健身品牌赛事，通过各级各类医疗卫生机构举办了10000场“走基层·惠百姓”健康巡讲活动，最大限度地实现了健康行为促进的多角度、广覆盖。开展国民体质监测，对1万余人进行了国民体质跟踪监测。将公共场所禁烟、科学适量饮酒纳入文明城市、乡镇和单位创建测评考核，开展了文明餐厅创建活动。制定出台了保证学生坚持做好课间操、每天锻炼1小时，机关、团体、企事业单位在每个工作日开展不少于15分钟工间操，严格执行干部职工带薪休假等制度规定。

第四，大力发展健康产业，全力搭建“能健康”绿色生态平台。伴随健康事业的发展，人们对多层次、多元化、个性化的健康产品和健康服务需求急剧增加。充分利用生态大省优势，努力挖掘健康产业发展潜能。一是大力发展绿色食品产业。推动“两牛一猪一禽”规模化标准化养殖，扩大“森林猪”“森林鸡”、食用菌等林特产品发展，打造绿色粮仓、绿色菜园、绿色厨房，在大型超市开设“健康龙江行动——健康食品专柜”，推动绿色生态食品配餐，巩固和提高龙江食品吃得安心、吃得放心的整体信誉。二是大力发展绿色环保产业。全面落实“大气十条”，加强重点城市雾霾治理，如期完成燃煤锅炉改造，淘汰黄标车，联动管制秸秆焚烧，基本建立“五级”河长体系，保证让百姓呼吸到新鲜空气，喝到放心水。三是大力发展绿色养生产业。把资源转化为产品，突出森林氧吧、健康旅游、健康养老，推广“南病北治，北药南用”理念，为候鸟旅居群体提供中医“治未病”服务。

第五，提高医疗卫生服务保障水平，全面实现“保健康”工作目标。从人口素质源头做起，加强新生儿筛查，防治出生缺陷，提高人口质量。实施重大公共卫生和基本公共卫生项目，加强传染性疾病和慢性非传染疾病综合防治工作。通过加大政府投入、鼓励社会资本进入、整合优化各类资源，建立了覆盖城乡的基本医疗省市县三级服务体系。深入推进医药卫生体制改革，三医联动，提高医疗保障水平，改革红利不断惠及群众，实现了“保健康”的工作目标。

总的看，“健康龙江行动”实施3年来，黑龙江省健康舆论声势、舆论氛围已经形成，居民健康行为正在逐渐养成，科学饮食的理念正在被越来越多的人接受，卫生环境状况明显好转，健康管理和健康服务能力显著提高。