【特别关注】公共医疗不断完善，是对公民健康权的更好保障

全国基本医疗保险参保覆盖率稳固在95%以上，居民主要健康指标总体上优于中高收入国家平均水平……9月29日发布的《中国健康事业的发展与人权进步》白皮书，展现了提升公共卫生服务能力、提高医疗卫生服务质量、健全全民医疗保障体系、参与全球健康治理等方面的“中国方案”。这是我国第一部反映健康人权进展状况的白皮书。专家指出，中国政府利当前、惠长远的健康权保障政策体现出保基本、惠民生的坚定决心，反映出在全球健康治理中的责任担当。

建构一套普惠而高效的公共医疗卫生制度，素来是世界性的难题。对发展中国家来说，要实现这一目标更是困难重重。而必须看到的是，中国近些年来在此方面成绩斐然，其创造性的改革路径以及制度设计，堪称全球瞩目的中国方案。以新医改的持续推动为着力点，中国日益完善的基本医疗卫生体系，取得了一项项具体而重要的成果。其不仅实实在在捍卫了公民的健康权利，更在根本上维护了民众福祉与社会公平。所有这一切，都为中国未来几十年经济社会发展的成功打下了殷实基础。

在很多人看来，中国健康事业的发展，中国公共卫生医疗体系的完善，最直观的体现就是公立医院公益性的回归。近些年来，公立医院改革在控制医疗费用方面取得了积极进展，医疗费用涨幅明显下降。随着药品价格透明化以及公立医院统一取消药品加成，群众切实感受到了降负成果。此外，国家基本药物制度在基层全面实施并向大医院延伸，取消绝大部分药品政府定价，对部分专利药品、独家生产药品由国家开展价格谈判，首批谈判药品降价50%以上。种种举措共同作用下，过去“看病贵”的局面获得了极大改善。

把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，自始至终都是中国新一轮医改的核心逻辑。为此，全新的公共卫生医疗体系，较之以往更加凸显出均衡性和公平性。通过多年不懈的努力，中国已建起一张世界上规模最大的基本医疗保障网，覆盖率达98%，惠及13亿人。在此基础上，城镇居民医保和新农合充分整合，医保全国联网和跨省异地就医直接结算也提前实现。而尤其值得一提的是，为全面改善医疗卫生薄弱环节的基础设施条件，健康扶贫工程一直在加速推进。即便是最偏远、贫穷的地域，也将很快实现现代公共医疗体系的全面覆盖。

除了更加强调公益性、均衡性和公平性，科学的制度设计，也是公共卫生医疗体系保障所有人“病有所医”的关键因素。推动分级诊疗和家庭医生签约，加快医药卫生信息化建设，这些卓有成效的改革举措，都使得医疗资源更高效率的分配成为可能……时至今日，“病有所医”的制度框架已经基本搭建完毕，沿着既定的医改方案持续努力，“到2020年人人享有基本医疗卫生服务的目标”同样指日可待。我们有理由也有信心期待，在更好的未来里，公民的健康权必将会得到更充分保障。