文：中国中医药报记者 韩静
日前，第七届中国中医药发展大会召开，本届大会以“贯彻实施中医药法，依法发展中医药”为主题，与会专家学者、院校负责人等围绕实施中医药法的策略与路径选择深入研讨、献计献策——
“要聚焦中医药法的学习宣传和贯彻落实，完善中医药制度体系，依法发展中医药，以此推动中医药事业的振兴发展。”在第七届中国中医药发展大会的开幕式上，国家中医药管理局办公室主任查德忠宣读了国家卫生计生委副主任、国家中医药管理局局长王国强的书面致辞，王国强在书面致辞中表达了对大会的期待。
本届大会围绕实施中医药法的策略与路径选择展开深入研讨。“几个月前湖南省开展了中医药法的宣传贯彻动员大会，还举办了县级以上中医院院长的培训班，就中医药法的贯彻落实提出了一些具体要求，并制定了一系列贯彻落实的措施。”湖南省中医药管理局局长黄惠勇说，中医药法为湖南省大力推动中医药事业的发展树立了坚强的信心。
在发展大会上，与会领导、专家学者、中药产业企业负责人等从不同角度出发，积极地为使中医药法更好、更快地贯彻落实建言献策。
每一条都凝结着行业共识
中医药法凝聚着几代中医人的心血和期待，它的颁布也成为中医药行业里的里程碑事件。“九章鼎立行如金，六十三条字赛珠。”中国中医科学院院长张伯礼院士经历了中医药法草案的3次审议，他在会场上朗诵了为中医药法作的绝句《三审中医法》。他表示，中医药法字字珠玑，每一条都关系着中医药事业的发展，更与每一位中医药工作者息息相关。
就在中医药法颁布的前一天，张伯礼还在搜集整理相关意见的基础上，提交了中医人员在执业活动中采用现代科学技术方法的内容。“现在我们看到的中医药法第十六条，就是在中医药法颁布的前一天加上的。”张伯礼回忆说，这部法律是为了促进中医药事业的发展，所以更不应该忽略来自中医药工作者的声音。
中医药法的特色之一就是强化了对县级中医药相关工作的管理，但是在审议过程中，关于是否将中医药事业发展经费纳入县级财政预算一度引起了很多争议，“我坚持中医药事业一定要有自己独立的经费。”在张伯礼的坚持下,这些内容在二审时被审议通过，这也就是我们今天见到的中医药法第四条、第四十七条呈现的内容。
“中医药立法33年磨一剑始见锋，深感任务艰巨和过程困难。”国家中医药管理局办公室副主任侯卫伟说，中医药法凝结着党和国家对中医药工作的重视和支持，凝结着人民群众和社会各界对中医药发展的关心和鼓励，凝结着中医药行业的艰苦努力和智慧共识。
“国粹没有国法保障，中医药事业就不能健康持续稳定发展。”侯卫伟认为，贯彻落实中医药法，首先要深刻领会中医药法的立法宗旨，准确把握中医药法保护、扶持和促进中医药事业发展的精神实质，依法促进中医药事业长足发展。
法律支持为行业注入活力
提到院校教育，中国中医科学院研究生院常务副院长宋春生很有感触，他认为，中医人才的培养应该符合中医行业的规律，应该注重学生中医思维的建立，培养学生在门诊的实践能力。他注意到，中医药法明确规定，要加强中医药人才培养，“中医药法为中医院校教育做出了一个整体架构，为中医人才的培养指明了方向。”宋春生表示，现在中国中医科学院的研究生还参与了适宜技术推广，每年跟中医药学会适宜技术专业委员会合作面向基层医生做适宜技术培训。
“深刻领会中医药法精神后，我们学校在进行中医人才培养模式改革时就更有底气。”陕西中医药大学副校长蒲济生说，陕西中医药大学还将更多地关注中医药走向海外，多培养外向型中医人才。
“中医药法颁布后，我们也在研究法律约定的一些细节。”兰州佛慈制药股份有限公司总经理孙裕注意到了中医药法第三十条的内容：生产符合国家规定条件的来源于古代经典名方的中药复方制剂，在申请药文批号时，可以仅提供非临床安全性研究资料。“中医药法中这些明确的规定和实施的方案、细则，对中药企业的发展实在太有帮助了，很大程度上释放了生产力，将为整个中药产业注入新的活力。”孙裕眼神中充满期待。
“现在，中医药事业的发展迎来一个很好的环境，中医药法为中医药企业的发展提供了法律保障。”仲景宛西制药股份有限公司董事长孙耀志对此深有体会，他说中医药法是在几代中医药工作者的殷切期待中诞生的。贯彻落实中医药法重在行动，他希望抓住“健康中国”建设的战略机遇，在领会中医药法的精神内涵的基础上，为中医药产业的发展贡献自己的一份力量。
各领域积极贯彻落实下功夫
“中医药法的颁布是一个天大的好事，我们在贯彻落实中不能有丝毫偏离。”中国中药协会会长房书亭表示，中医药法的颁布对于整顿中药行业的一些乱象起着非常关键的作用。他认为中医药法中一个重要的亮点就是加强了对中医医疗服务和中药生产经营的监督。针对中医药行业中存在的服务不规范、虚假宣传、中药材质量下滑等问题，中医药法坚持扶持与规范并重，进一步规范中医药从业行为，保障医疗安全，提升中药质量。
“既要加强监管，又要加强正面宣传。”房书亭说，自中医药法颁布以来，中国中药协会就积极从三个方面加强学习，首先是开展一些中医药法的普法讲座，组织大家学习、研究、理解中医药法。同时，还开展了一个课题，研究如何进一步宣传贯彻中医药法。此外，在工作中遇到问题时，房书亭鼓励大家及时请示汇报，对照中医药法共同研究解决方案，共同推动中药产业的发展。
“湖南省中医药管理局目前正抓紧统计本省名医、名方、名药的详细情况。”湖南省卫生计生委副主任、省中医药管理局局长黄惠勇说，为更好地发展中医药以服务全省人民、福延全国百姓，这些努力还远远不够。
“中医药法的颁布实施，将进一步发展好、保护好、传承好中医药事业。”作为本次中医药发展大会的东道主，中共南阳市委书记张文深对南阳市中医药事业的发展充满信心。他认为，第七届中国中医药发展大会的召开，将促使南阳人更好地贯彻落实中医药法，从而推进中医药产业快速健康发展。
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