读懂十九大报告“全面实施健康中国战略”

        中国共产党第十九次全国代表大会于10月18日上午开幕，习近平代表第十八届中央委员会向大会作报告。报告指出，全面实施健康中国战略。

        一、全面实施健康中国战略有了更高的定位和要求

        十九大报告提出了“人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志”的重要论断，提出“实施健康中国战略，要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。”这是一个重大的标志，意味着健康中国战略是我们国之大计，各行各业、社会各界，都应贯彻将健康融入所有的政策的方针，将健康同各领域、各方面的工作相结合。健康中国战略具有更加深刻的内涵和更加重要的战略地位。

        二、强调深化医药卫生体制进一步向制度化建设迈进

        报告首先提出了“三个制度一个体系”：深化“全面建立中国特色基本医疗卫生制度、医疗保障制度”、“健全现代医院管理制度”和“优质高效的医疗卫生服务体系”。这段话重点突出了全面建立，这与十八大以来强调推进试点形成一个显著的进步，着眼于制度性建设和体系性改进。

        报告对医改领域的表述有了新的逻辑和亮点。报告在明确制度建设后，专门提到加强基层医疗卫生体系建设和全科医生队伍建设。然后依次提到了药品保障、预防为主，食品安全，中西医并重，社会办医和健康产业，其内在的逻辑是更加重视供给侧结构性改革，对医疗服务体系，特别是基层的建设放在了重中之重的位置；更加强调效率，在医疗卫生体系前面加上了优质高效的限定词。

        三、医改从过去单兵突进，进入系统综合改革，健康和医疗问题将会迎来新的局面。

        报告提出，全面建立中国特色基本医疗卫生制度。医疗卫生制度主要由医疗卫生的治理体系，筹资体系，服务体系以及药品保障体系和人才培养体系组成。这表明医改从过去单兵突进，进入系统综合改革。百姓最关心最期盼的健康和医疗问题将会有新的局面。