文山州人社局加强合法性审查效果明显

文山州人社局加强合法性审查效果明显

        文山州人社局高度重视合法性审查工作，合法性审查已成为文山州人社局重大行政决策出台前的必经程序。通过严格合法性审查，增强了工作人员尤其是领导干部的法治意识，“法无授权不可为、法定职责必须为”的履职原则得到强化。通过合法性审查，许多可能造成决策正确、甚至可以造成违法决策、损害人民群众权益的问题，都在合法性审查环节中得到了有效过滤和纠正。主要做法：

        一、抓好建章立制，制度保障先行。根据《云南省重大行政决策程序规定》，结合人社工作实际，先后制定出台了《重大案件合议制度》、《行政复议程序》、《行政听证程序》、《行政审批过错责任追究制度》《重大行政处罚备案制度》、《文山州工伤认定内部审查制度》、《行政执法过错责任追究制度》、《行政处罚案件法制审查制度》等8个合法性审查制度。对合法性审查机制进行了明确规定，凡涉及政策出台、政策调整、重大事项安排等涉及民生问题，在做出决策前，由承办科室提交法制部门进行合法性审查，经充分论证后，出具合法性审查意见后，提交党组会、办公会等集体讨论研究决定后，方可做出行政决策决定。

        二、抓好工作落实，做到“三个坚持”。一是始终坚持重大行政决策听证程序，认真贯彻落实《云南省重大行政决策程序规定》。凡涉及重大公共利益、群众切身利益以及影响企业权利义务的公共政策的出台和调整，适时组织召开听证会，吸收公众参与，听取专家意见，进行风险评估。二是始终坚持每年举办1－2期工伤案件评查和执法人员培训。州人社局已经形成惯例，坚持每年3月份左右，举办工伤案件评查和召开执法人员培训，每年7月左右开展工伤典型案例分析。采取经验交流、工伤案件评查，查找工伤认定在调查取证、认定过程中存在问题。三是始终坚持工伤认定集中讨论制度。始终坚持材料不全的工伤案件不上会讨论，始终坚持讨论结束后参会人员签字认可，坚持每年第一起诉讼案件开庭，主要负责人出庭参与应诉，做到了不管经费再紧、任务再重，凡是涉及县（市）工伤行政诉讼，要求县级经办人员和分管领导参与旁听。

        三、发挥一个作用：法律顾问作用。全面落实和健全法律顾问制度，结合人社工作实际，出台了《文山州人力资源和社会保障局法律工作制度》，从2013年开始，连续5年与律师事务所签订了法律顾问聘任协议，聘任了2名专职律师作为法律顾问，让法律工作者参与重大行政决策、重大具体行政行为、规范性文件制订等法律服务和法律保障工作中来。自法律顾问制度建立以来，法律顾问主动介入人社各领域，为人社干部推进依法行政鼓足干劲，干部职工的依法办事意识明显增强。

        四、压实一个责任：审查责任。坚持“有案必审、审慎必严”的工作原则，开展合法性审查，对每一件审查事项从权限、程序、内容三个方面严格审查事项涉及的法律依据和政策条款进行审查，提出审查意见并签字认可，实行责任倒查。

（政策法规科：何仕高）