习近平总书记在党的十九大报告中指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，提出实施健康中国战略，完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务，加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，坚持预防为主，预防控制重大疾病。
党中央国务院一直十分重视卫生与健康工作，2009年启动实施国家基本公共卫生服务项目，由城乡基层医疗卫生机构免费为儿童、孕产妇、老年人、高血压糖尿病慢性病患者等提供基本公共卫生服务，服务惠及亿万群众。但受基层服务能力不足等影响，以高血压为代表的慢性病防治管理，依然是我国卫生健康领域发展不平衡不充分的短板之一。
在这样的背景下，2017年，国家卫生计生委基层卫生司在整体推进国家基本公共卫生服务项目的基础上，以问题为导向，以高血压单病种为突破口，完善工作措施，提升基层医务人员服务能力，努力为高血压患者提供标准化、同质化的防治管理服务为目标，增强居民获得感和感受度,逐步引导实现高血压患者基层首诊。2017年4月以来，国家卫生计生委基层卫生司委托国家心血管病中心设立了国家基本公共卫生服务项目基层高血压管理办公室，成立了基层高血压管理专家委员会，并委托国家心血管病中心制订了《国家基层高血压防治管理指南》，拟在基层推广使用。同时在贵州、云南两省开展基层高血压防治管理试点工作。