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11月23日，遂宁市食药监局公布了两起行政处罚案，其中一起就是网售处方药案。
公开信息显示，从2014年1月开始，到2017年6月22日停止，四川回春堂药业连锁有限公司在“天猫医药馆”开办的“回春堂大药房旗舰店”，违规销售处方药“绞股蓝”。
这期间，该公司网售绞股蓝数量172瓶，销售单价20元/瓶，货值金额为172瓶*20.00元/瓶=3440元。根据相关规定，该公司被处以警告、处销售货值金额1.75倍罚款人民币6020元。
事实上，这些年因网售处方药被罚的，还不止这一家。比如，10月31日，济南市食药局也公布了两起行政案件，均为涉嫌采用邮售和互联网交易的方式直接向公众销售处方药。
而在处罚上，山东健康优选大药房连锁有限公司被警告、罚款11850元。章丘区健民医药有限公司被处以警告、罚款19095元。
对于网上禁售处方药，中国人民大学商法研究所所长刘俊海表示，这是为了保护广大消费者的生命健康，维护处方药市场的流通秩序。根据国际惯例，处方药必须有医生的处方才能购买，发药前必须经过医师核对处方的剂量与适应症。
利益的博弈
去年年底，国家发改委发布了《互联网市场准入负面清单（第一批，试行版）》，明确“药品生产/经营企业不得采用邮寄、互联网交易等方式直接向公众销售处方药”。
既然早有规定，为何网售处方药却屡禁不止呢？有业内人士分析，一方面，是消费者确有需求，另一方面，是处方药市场规模、利润超大，对违规处罚的力度过小，不足以威慑。
据国家食药监局数据，2016年中国医药市场规模超过14950亿元，其中处方药市场规模超过8000亿元，占比超过50%。对于这份蛋糕，医药电商们早已虎视眈眈。
今年全国两会上，人大代表、老百姓大药房董事长谢子龙呼吁，加强互联网药品销售监管，尤其是网售处方药的监管。他认为，应该用一些严肃的、严厉的方式来处理网上售药的违规行为。
在一些人看来，一旦放开网售处方药，那么势必会对实体药店造成一定程度的冲击。届时，实体互联网和实体店之间将有一场直接对弈，不过按照新零售来说，这场对弈不复存在，线上线下融合是趋势。
迎来急刹车？
2014年5月，国家药监总局就曾发出征求意见稿，对于互联网经营者，拟凭处方销售处方药。今年年初，也一度有放开网售处方药的消息，不过这个传言在近日被打住了。
11月14日，国家食品药品监督管理总局就《网络药品经营监督管理办法》（下称《管理办法》）征求意见。其中要求网络药品销售者不得销售和发布处方药信息。
《管理办法》显示，网络药品销售者为药品零售连锁企业的，不得通过网络销售处方药、国家有专门管理要求的药品等；向个人消费者销售药品的网站不得通过网络发布处方药信息。
在处罚方面，《管理办法》指出：“违规发布处方药信息或向个人消费者销售处方药的，责令改正，并处五千元以上二万元以下罚款。”
根据《管理办法》，既不能以“在线审方”的形式销售处方药，又不能有展示处方药信息的页面出现。在外界看来，一旦政策正式落地，将会颠覆现在的医药电商售药模式。
目前《管理办法》仍在征求意见中，并不排除个别条例修改的可能。业内人士表示，“意见稿确实与此前的政策宽松趋势有所不同，不过毕竟还是《意见稿》，可以再等等看。”
放弃处方药市场？不！
业内专家认为，国家暂未放开网售处方药，可能考虑的是一旦放开，网上或会出现各种虚假处方，难以监管。
值得一提的是，10月23日，CFDA发布了《中华人民共和国药品管理法》修正案（草案征求意见稿），其中并未出现网售处方药的规定。
北京中医药大学人文学院法学副教授邓勇表示，“药品管理法修订迫在眉睫，但是其中回避了网售处方药的问题。而网络处方药要真正走上正轨，最终是要在这一层级的法律文件中得到规范。”
乐观者认为，上帝给你关了一扇门，会给你开一扇窗。即便是网售处方被禁止，资本市场也不会轻易放弃处方药这块蛋糕。比如，收购有资质方，或者直接通过开展互联网医院等方式，以此分得处方药市场的一杯羹。
内容来源：医药地方台（yiyaoguanchajia）
作者：三耳
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