【重要】药企年底找票，税务大稽查开始了

▍医药行业迎涉税违规大检查

近日，记者从郑州市地税稽查局了解到，根据国家税务总局和省地税局稽查局的工作部署，郑州以及我省其他市地针对医药行业的税务稽查已全面开展。此次行业稽查，将以重点突破医药行业大案要案为抓手，在全省范围内开展打击医药行业涉税违法犯罪活动。

“医药行业涉税违法案件，扰乱了市场正常秩序，也为医药行业的健康发展带来隐患。”郑州市地税稽查局相关负责人介绍，长期以来，医药行业过票挂靠、虚开增值税发票等违法违规现象普遍，一些商业公司完全靠其他机构或自然人在其企业挂靠走票，层层转包做出销售业绩。

而过票行为，必然会导致逃避税收和相关费用，从而挤占合法企业的正常市场空间，过票公司，更因为虚开增值税发票，触犯了法律底线。对其涉税违法行为的查处，既是维护行业发展的手段，也是当前医药改革必须要给予的保障。

而截至目前，仅郑州市全市地税稽查系统就已检查出13宗重点案件，查处税款近3亿元。“目前稽查系统还在继续加大对医药行业各类涉税违法犯罪活动的打击力度，而根据相关部署，亦不排除会有全国层面的联合行动，来打击不法分子，维护医药领域的管理秩序。”该负责人表示。

▍违法违规问题成改革“拦路虎”

自去年山东疫苗事件、“7·19”特大虚开增值税专用发票等案件的不断曝光，医药领域长期存在的出租出借证照、挂靠走票、编造药品销售记录、向无资格单位销售生物制品等问题不断被摆放在公众面前。治理行业内多年存在的顽疾，既是行业发展的现实需要，也是关系国计民生的重要话题。

但在不少行业人士看来，医药行业检查常有，今年下半年的这轮涉税违法检查之所以密集且具有杀伤力，与当前的医疗、税收改革有着很大的关系。

“选择在这个时间开展医药行业检查，一个是两票制，一个是营改增。”魏先生对记者表示，2016年4月26日，国务院办公厅正式下发《关于印发深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务的通知》(26号文)，要求综合医改试点省份在全省范围内推行“两票制”。

经过一年的时间，在医药行业长期存在的多级代理、多级过票的流通体制虽得到一定遏制，但灰色环境仍然普遍存在。

为此，国家食药监总局也曾发布《关于整治药品流通领域违法经营行为的公告》，圈定10大药品流通领域违法行为，对各地挂靠、走票过票等违法经营行为开展集中整治。但要堵截行业顽疾，“两票制”仍然是最为直观和有效的手段。

而要让“两票制”得到彻底落实，又需要利用金税三期对“营改增”后的医药企业违法违规经营进行系统性检查和稽查。“换句话说，以税收整治为重点的行业专项整治，是以‘营改增’为抓手，让‘两票制’在医药全行业落地的重要保障。”魏先生表示。

此外，也有行业人士认为，选择这个时间点进行税务检查，也有掐住医药企业命脉的意思。一家医药工业企业市场部负责人刘先生就认为，年底是企业的财务报账期，医药企业一到年底就会四处找票。

▍集中式洗牌即将到来

在给行业“挤水分”的过程中，医药行业会发生什么?魏先生直言，无论是医药商业公司还是医药工业企业，未来全方面洗牌几乎已成定局。

他以商业公司为例，经过20多年的发展，公司数量则从几千家减少到几百家，而规范以后还会继续减少。在透明的大数据面前，过去包括挂靠、走票等模式已无以为继，代理商过票渠道将被封死，违规过票式商业将出现断崖式关门潮。

而对于工业企业，这样的日子也不会好过。根据税务稽查所反馈的情况看，部分中小医药企业税收问题依然严重，偷税漏税甚至虚开增值税发票的问题屡见不鲜。“仅我所知道的今年被撤销GSP证书的医药企业就超过8家，这个数字之后肯定还会继续增加。”魏先生说。

为此，目前省内部分医药公司，已开始脱离复杂业务，开始从事明确的单向工作。如记者所联系的一家医药流通企业，目前已剥离自营业务。该公司常务副总经理坦言，虽然自有业务利润较高，但其风险也正在逐步加大，在企业生存面前，“简单点儿好”。他也认为，未来医药行业的分工，必然是越来越细越来越明确，这也是“两票制”带来的必然结果。

而另有一类企业，则将被大型医药企业收购。魏先生表示，目前我省正在鼓励大型公司在市地开设分支机构。通过在各市地收购相应商业公司的方法，可以有效解决大公司在“两票制”方面的限制，这也是目前一些地方医药企业正在等待的结果。

据行业人士预测，一致性评价制度推进后，市场上或有超过六成以上的重复药品可能因此被砍掉，依靠低价仿制的生产模式将会遇到极大阻碍，这也会加速医药企业的兼并和重组速度。“无论是商业企业还是工业企业，集中度都会明显加强，行业的规范性也会因此上一个台阶。”