我市召开实施全面两孩政策新闻发布会

12月7日下午，市政府新闻办在青岛国际新闻中心举行新闻发布会，就青岛市全面两孩政策的落实和有关工作进展情况作介绍。

全面两孩政策实施情况

自2016年1月1日全面两孩政策落地以来，我市稳妥扎实实施全面两孩政策，不断深化管理服务改革，在育龄妇女（15-49周岁）持续减少的情况下，全市出生人数增长明显。根据市卫计委统计，2016年全市住院分娩14.69万人，同比增长85%，户籍人口出生11.84万人，同比增长88%，无论是住院分娩还是户籍出生数均为2000年以来最高水平。今年1-10月份，全市住院分娩11.60万人，同比增长2%；户籍人口出生9.37万人，同比增长2.86%。目前，全市全面两孩政策落实平稳有序，出生人数符合政策预期。

我市政策执行主要有两个特点

出生增幅大，生育水平显著提高

2016年全国住院分娩1846万，同比增加190万，增长11.5%；山东出生177万，同比增加53万，增长42%；我市出生14.69万，同比增长7万人，增长85%；我市增长人数占全省八分之一，占全国二十七分之一，增长人数甚至超过有些省。2016年全市育龄妇女总和生育率达到了1.99，接近更替水平，预计今年仍将维持这个水平，高于全国2016年1.7左右的平均水平，较我市“十二五”期间平均1.3左右的生育水平大幅提高。

二孩比例高，政策效果明显

2016年全市户籍人口共出生二孩6.44万人，同比增加4.05万人，增加169%，二孩占出生的比例达到54%，远高于全国45%的比率。1-10月份，全市户籍人口中二孩出生5.9万人，占出生总数的比例达到了63%，比去年高9个百分点，比全国去年二孩占比高了接近20个百分点。

有关工作进展情况

人口动态监测和分析预警能力不断加强

2017年，全市组织开展了两次生育状况抽样调查，共完成58个村居和10个人口动态监测点生育水平及生育意愿抽样调查问卷3800份，对我市育龄人口构成、生育水平、生育意愿、生育影响因素等进行了全方位调查评估分析。同时，加强流动人口监测，组织对全市2000名流动人口进行了监测调查，对流动人口的流动趋势、流动规模、社会保障、居住情况和接受卫生计生均等化服务情况进行了分析。在各区市加大了人口出生动态监测点工作力度，健全完善了人口动态监测和评估体系。工作中，我们充分利用卫生计生系统内部和相关部门信息对人口形势进行分析和监测预警，每月对人口变动、人口均衡发展相关指标进行分析监测通报，定期对人口出生情况进行分析预警发布，为科学决策和引导群众婚育行为提供了重要参考依据。

计划生育服务管理改革有序推进

我们不断强化生育政策落实和计生工作转型发展工作措施。在全国率先制定了新的村（居）、镇街计划生育工作规范，推行落实生育登记、生育审批中的个人承诺、AB角工作、首接责任和一次性告知等制度，推广网上办理、一站式和村居代办服务，首创试点微信生育登记、物流送达服务，让群众“零跑腿”就能办成事，大大提高了为群众办事的效率。不断探索完善“计生服务+妇幼健康”的工作服务新模式，推进产后随访、孕期随访、妇女查体服务融合，切实为育龄群众做好优孕生育全程服务。推广村级卫生计生“一站双服务”工作模式，在优生、优育、膳食、养生、防病等方面发挥卫计综合服务站综合功能，群众满意度大大提高。城阳区、胶州市成功创建全国优质服务先进单位，二十个镇街、社区创建市级计划生育基层基础工作示范点，基层服务水平进一步提高，群众对计生工作的满意度不断提升。

加强出生缺陷防治，出生人口素质不断提高

今年，我们将产前筛查高风险和临界风险孕妇免费产前基因检测或产前诊断服务项目列入年度市办实事，持续开展了产前筛查、新生儿疾病筛查、新生儿听力、孕前优生健康检查、农村妇女增补叶酸、艾滋病梅毒和乙肝母婴阻断、婚前健康等免费出生缺陷综合防治项目。产前筛查筛查率97.60%、新生儿疾病筛查99.3%、新生儿听力筛查98.9%;截至目前，孕前优生健康检查覆盖率90.43%、农村妇女增补叶酸服用率97.67%、艾滋病梅毒和乙肝母婴阻断检测率均为100%。

妇幼设施、孕产妇救治能力和

妇儿科人才建设不断加强

市卫计委、市总工会等九个部门联合发文，进一步加快推进妇幼设施建设，对相关设施规划和建设标准进行了统一规范。在全市推广“爱心妈妈小屋”建设模式，加快推进了相关场所和婴幼儿保育机构等场所建设。市妇女儿童医院二期增加500张床位，儿童医疗服务资源配置不断加强。批准设立了龙田金秋妇女儿童医院、青岛和睦家医院等设有儿科的医疗服务机构3家。引进北京新世纪妇儿医院，与市妇女儿童医院合作，联合打造青岛妇女儿童国际医疗中心，满足多元化儿童医疗卫生服务需求。

依托市妇女儿童医院，引进高仿真教学设备，搭建市级培训平台，培训65个产科急救团队，业务人员500余人。加大对儿科、妇产科等急需紧缺专业的投入，3年市财政共投入954万元对儿科、妇产科等全市6个重点学科和22个优秀人才进行了资助。

流动人口卫生计生均等化服务扎实开展

做好流动人口孕妇产前免费筛查、提高独生子女医保报销比例等七项服务优惠，实现了卫生计生基本公共服务均等化服务全覆盖。全面开展“新市民健康城市行”系列宣传活动，打造“健康青岛，有你有我”活动品牌。在全市开展了流动人口卫生计生基本公共服务均等化、社会融合示范点创建活动和流动人口健康促进工作。建立了适应流动人口特点的健康教育和健康促进工作模式。2017年以来，为37306名流入人员建立了健康档案，为流动人口免费提供计划生育技术服务92315人次，为498名流入育龄群众提供了困难救助和便民维权服务。

计划生育家庭发展工作落实到位

全面两孩政策实施后，我市在全省率先出台政策，将增加的产假纳入了生育保险支付范围。初步建立了计划生育特殊家庭保障政策体系,独生子女死亡和伤残家庭扶助金标准分别提高到每人每月620元、520元,并在再生育、收养、住院医疗费、就医“绿色通道”等方面给予优惠政策。指导区市做好城镇其他人员独生子女父母年老奖励政策衔接，按计划解决公益性岗位和协保人员独生子女父母一次性养老补助的历史遗留问题。开展了新家庭计划——提升家庭发展能力项目试点，创新完善了医养结合的青岛模式，《新闻1+1》等中央媒体予以报道。

下一步，随着全面两孩政策的实施，市卫生计生委将不断深化计划生育服务管理改革，重点加大相关政策的衔接和落实，促进家庭发展工作，推进流动人口计生服务均等化。