12月12日,深圳市卫计委向媒体通报,GPO第二批目录采购的1159种药品的平均降价幅度达22.57%,预计全年可为深圳市公立医院节省药品费用15.37亿元。
由于深圳早在2012年已经率先实行药品零加成,这意味着,患者就医时可以少掏15.37亿药费。
怎么做到的?交给第三方中介组织去“团购”
药品集团采购组织(group purchasing organization,简称GPO)在国内听起来很新鲜,但在国外已经有了上百年的历史。在国家鼓励地方探索药品集中采购新路径的背景下,2016年,深圳开始筹备GPO试点工作,并于2017年1月正式下单采购。
深圳在全国率先走了一条“政府引导,市场主导”的路,尝试将具体的采购工作委托给第三方中介GPO,由GPO集中代理公立医院的采购需求,“带量”团购,利用GPO对药品流通市场的熟悉和专业优势,在优先保证药品质量的前提下,将价格压低。
试点GPO模式之前,在深圳公立医院原来使用的采购平台上,中标药品数量有上万种,而医院常用药品仅1000多种。
也就是说,同一药品可选择的供应厂家很多,不仅造成同一种药品的采购量分散,而且给医药代表搞变相促销留下了巨大空间。而且医院各自单独向药企采购,每月竞价一次,单次采购量更加分散。
“这种情况下,我们就没有很强的谈判议价能力,特别是小医院,有时候人家可能都不愿意搭理你。”深圳市第二人民医院资深药学专家、主任药师吴建龙说。
在GPO模式下,深圳把公立医院的药品采购需求量集中起来,统一交给GPO,由GPO去和药企谈判,做到了“带量采购”,谈判过程中灵活制定谈判策略,针对厂家“一厂一策”,针对关联品种“一品一策”。
采购前,深圳制定了两批药品采购目录。
第一批采购目录(共403种):主要是市场上长期短缺购买不到的低价药、急救抢救用药、妇儿专科用药,需要保障供应。
第二批采购目录(共643种):以化学药品、生物制品、中成药以及基础输液为主,覆盖了全市公立医院采购金额排名前80%的药品,用药金额大、生产厂家多,需要重点降价。
2017年1月,第一批采购目录的药品完成采购并上线供应。2017年5月,第二批采购目录的药品完成采购并上线供应。
效果怎么样?“短缺药”保障供应,“降价药”降超2成
作为降价药的主力,第二批目录内采购的药品价格平均降了22.57%,其中两个生产厂家以上的竞争性强的品种降幅47.45%,抗感染类降幅36.4%。据测算,通过GPO采购,预计全年深圳市可节省药品费用15.37亿元。
除了降价外,GPO还保障了短缺药的及时供应。
对于市场短缺很难采购的保障性药品,比如鱼精蛋白注射液、人纤维蛋白原、人血白蛋白等,GPO提前以预付款或现款的方式从厂家备货,储备3个月至半年以上的库存量。
以盐酸洛贝林注射液这种抢救药为例,深圳以往平均月用量为57盒,GPO提前储备600盒。
医院怎么说?“门诊、住院的次均药费都降了”;患者个人:慢性病、肿瘤患者感受最深
对于市民个人来说,药品价格总体下降带来的影响各有不同。但由于慢性病、肿瘤等药品的降幅较大,这类患者的感受会是最深刻的。
截至2017年12月,参与GPO采购的深圳市公立医院已经从年初的25家增加到58家,队伍还在不断扩大。近期以来,GPO平台每周的采购金额已达1亿元。
药价下降但质量不降!质量打分占了60%
值得关注的是,深圳的药品采购改革中,虽然药价降了,但药品质量不降。由始至终,深圳市卫计委都将“保证药品质量”作为前提。
在采购方案中,专家依据企业规模、产品质量和保障能力等维度对药品质量进行打分,再加上价格分进行综合评定,其中质量分占了总评分的60%。
这也意味着采购药品不“唯低价论”,而是在保证质量的前提下实现降价,并且兼顾深圳市医疗机构以及患者的用药习惯。
有些地方药价虽然降下来了,但患者‘受伤了’,深圳则避免了这一点。
与药价一起“瘦身”的还有药品的目录
药价之所以能真正降下来,还有一个重要的原因,是深圳敢对“虚胖”的药品目录“开刀”。
品名多、剂型多、厂家多、价格乱,是造成我国药品招标采购越招越贵,药价降不下来的一个重要原因。为了中标,有不少药企玩起“花招”,绕开竞争充分的常规剂型,用独家奇异规格和奇异剂型,换个“马甲”,虚高价格,牟取暴利。
深圳市第二人民医院主任药师吴建龙表示,原来的采购渠道有3万多个品规的药品信息,而实际上,即使是市属大医院能用到的只有1500个左右,招采严重内耗医院的人力物力。
深圳此次药品采购改革,首先要改的就是“虚胖”的药品目录。比如,在剂型“瘦身”方面,深圳GPO采购目录中将以往采购渠道中的2451个品规、40个剂型,减少为1645个品规、21个剂型,分别“瘦身”32.9%和47.5%。
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