聚焦 | 基本医疗卫生与健康促进法草案：基本药物全部纳入基本医疗保险药品报销目录

在总则部分，草案明确医疗卫生事业是社会公益事业，发展医疗卫生事业要以人民为中心，并首次在法律层面上直接提出健康是人的基本权益，以及国家实施健康中国战略。

在“公民的健康权利与义务”一章，草案提出公民依法享有健康权，国家和社会依法实现、保护和尊重公民的健康权，同时也明确了公民相应的义务，如提出“公民有依法参加基本医疗保险的权利和义务”。

针对药品领域的一些重点问题，草案健全了药品保障制度。如草案明确，国家建立药物保障工作协调机制，制定药物政策，健全药品监测预警和短缺药品供应保障制度，统筹协调药品研发、生产、流通、使用、评价、监管工作，保障公民用药安全、有效、可及。

草案并明确，国家实行基本药物制度，公布基本药物目录，确保基本药物公平可及、合理使用。基本药物全部纳入基本医疗保险药品报销目录，实行最优惠的报销政策。

值得一提的是，草案还在多个章节中，将医药卫生体制改革中行之有效的政策用立法方式固定下来，使医改一些重要措施于法有据。

如在鼓励社会办医方面，草案明确提出鼓励社会力量举办医疗卫生机构，明确鼓励公民、法人和其他组织依法举办非营利性医疗机构，社会办医疗机构与公立医疗机构享有同等政策。

在保障医务人员权益方面，草案规定“国家依法维护医疗卫生人员合法权益，保障医疗卫生人员执业环境”，“国家建立符合医疗卫生行业特点的人事、薪酬制度”，“全社会应当尊重医疗卫生人员”等。