刚刚过去的2017年,中印关系经历过跌宕起伏。在解决了长达72天的洞朗对峙问题后,开始逐步朝着恢复和改善的方向发展。
中方更是提出了对印外交的“三不”原则,要确保中印关系不脱轨、不对抗、不失控。
然而,在“正能量”不断增加的同时,印度对华外交的两面性也在加强。
“亚洲北约”的隐现
参考消息网日前援引印媒报道称,印度陆军高级军官说,洞朗对峙事件后,陆军调整了未来五年计划(2018-2023年)的工作重点。
据印度《经济时报》网站1月2日报道,多名未透露姓名的陆军高级军官说,重点将是基础设施建设,包括道路、后勤改善和增强战力,以及配备更多步兵武器和夜战、情报、监控装备。
报道引述印度官员的话说,洞朗对峙事件突出表明,由于缺乏足够的道路基础设施,印度陆军无法迅速在事发地附近调动火炮并补充弹药。
一位官员说:“那起对峙事件进一步促使我们关注中国。”这标志着,印度对本世纪初及之前推行的政策(即印度军队的重点是巴基斯坦)作出调整。随着巴基斯坦构成的军事威胁逐渐消退,而中国的军事实力不断壮大,印度当前寻求缩小与中国在军事实力方面的差距。
另据海外网报道,印度无人机也加大对边境地区的监控,显示出印度对边境地区安全的焦虑不断上升。继印度国防部长2017年10月到对峙地区视察后,2017年12月31日印度内政部长拉杰纳特•辛格更是到边境地区哨所进行慰问视察。
再者,印度2019年要进行人民院的选举,2018年算是大选的预热季,“中国问题”在印度国内政治中可能被炒热。在古吉拉特邦的选举中,已经可以看到印度人民党借“中国问题”来打击国大党。
此外,印度的大国外交开始朝着与美日进一步走近的方向发展。2017年11月,美日印澳四国举行了司局级的四方安全对话,这是2007年四方对话的“死灰复燃”。
复旦大学南亚研究中心副主任林民旺撰文指出,在当前美国意图采取“印太战略”的背景下,四方安全对话如果上升到四国领导人的对话机制,显然意味着“亚洲北约”的隐现。
印度对外行为的两个特征
复旦大学南亚研究中心主任张家栋此前在《环球时报》撰文谈及印度的外交特征时,指出:
印度从英国继承了大国雄心,但是没有继承与此相匹配的大国能力。这导致印度对外行为的两个特征:一方面,印度偏爱以“说不”来体现战略重要性。因为发挥建设性功能所需要的力量,要远远多于发展破坏性功能对力量的需求。印度对南亚邻国,基本上是用说不的方法来实现主导权的。在国际舞台上,印度也经常体现出这一特征。2014年,印度突然反对此前已承诺将通过的《贸易便利化协议》,让世界贸易组织面临严重困难,很多国际人士因此认为印度是多边机制的毒药。
另一方面,印度偏爱投机性行为。1974年,印度进行秘密核试验,代号为“佛祖的微笑”。很明显,印度既不愿意放下和平非暴力形象,还想享有核武器所带来的权力加持。1998年的印度核试验,又是印度躲避美国监控、闯关成功的一个案例。一名美国高官事后公开表示:“我们上了印度人的当,我们一直认为在没有仔细权衡下,印度不会采取任何冒险的行动。”这次洞朗对峙,我们又可以看到印度对外行为中乐于投机、冒险的一面。 此外,张家栋指出,印度缺乏大国斗争的经验。印度长期是国际政治中的宠儿,是冷战时期唯一能同时从美国和苏联获得援助的大国。这既是印度的外交胜利,也导致印度难以形成独立自主的外交体系。印度遇到问题,第一件事就是问自己的帮手在哪里。在这次对峙中,印度有两个主要假定:一是中国不会真动手,二是美国会支持印度。这种从最佳可能去制定政策的逻辑,与常规的大国斗争逻辑区别很大。
这位专家认为,印度人精于战术设计,善于从大国博弈中谋利,精于以夷制夷的策略。这一方面使印度可以用较好的国际环境,来从事一些一般大国不方便从事的行为;但同时也使印度产生路径依赖,难以发展出全方位、全面的大国力量,难以成为一个独立自主的力量中心。当有一天,印度不再说“我哥会帮我”时,就真正地具备大国心态了。
为什么中国是赢家
盘古智库高级研究员刘友法表示,中印关系注定是在曲折中艰难前行,但不可能开战,也不可以开战。这位专家认为,中国与印度是两个不可或缺的伙伴关系。成熟的国家关系必然伴随复杂多变的相互矛盾。洞朗问题是部分而不是全部,如果在这个问题上过不去就是跟自己过不去。
华语智库理事长、军事战略问题专家、少将彭光谦表示,“中国没有任何动机与动力与印度较劲,我们要做的事很多,民族复兴的事多重要,我们没有想与印度进行战略竞争”。
彭光谦表示,我们希望龙象共舞,希望碰撞火花。恶性竞争对双方都不利,我们要主张促进良性共同发展,共同进步的竞争,不要走向刀兵相见。 洞朗事件不是好的竞争,最后争起来,原因不在中国。
正如王毅外长参加中俄印三方外长会期间所言,当下之急,中印需要真正培育起相互信任。有了互信,具体问题就有望在互谅互让基础上予以解决,缺乏互信,个别问题就会不断发酵溢出,侵蚀双边关系大局。
据《环球时报》报道,印度《论坛报》1月8日发表题为《为什么中国是赢家》的文章。文章指出,印度老是眼盯着中国,从地缘政治角度制定以安全为轴的地区战略,这与德国人所讲的“时代精神”相脱节。而中国却在下一盘大很多的棋。
上述文章称,应当承认,“一带一路”倡议含有“双赢”的内容。“一带一路”通过建立一个新的供应链创造一个平台。1月2日巴基斯坦央行宣布将批准中国的人民币作为贸易和投资外币便是一个信号。
印度《论坛报》的这篇文章还指出:
可以说,在印度外交政策“军事化”的情况下,我们走不了多远。我们全副武装却走投无路。在我们所在的地区,美国注定会败下阵来,因为美国没有能与“一带一路”倡议抗衡的计划。
显然,印度也无力抗衡“一带一路”,后者具有惊人的全球化属性。既然如此,我想印度的当政者更应该思考的是如何利用“一带一路”为印度争取最佳利益。
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