2018年
是全面贯彻落实
党的十九大精神的开局之年，
是改革开放40周年，
是决胜全面建成小康社会、
实施“十三五”规划承上启下的关键一年！
展望2018
全省卫生计生工作总体要求
全面深入贯彻落实党的十九大精神和省第十一次党代会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党的领导，落实新时代卫生与健康工作方针，全面实施健康湖北战略，深化医药卫生体制改革，坚持“一体两翼”总体思路和稳中求进工作基调，拓展“两控四改”重点任务，切实提高医疗卫生服务质量，预防控制重大疾病，促进生育政策与相关经济社会政策配套衔接，进一步增强人民群众获得感，全面提升卫生计生治理能力，为全省经济社会发展和民生改善提供有力健康支持。
四个方面加深理解
明晰形势
“五个把握”：
1、把握新定位
按照“人民健康是民族振兴和国家富强的重要标志”的要求，履行好“病有所医”的政治使命。
2、把握新目标
遵循为人民群众提供全方位全周期健康服务的目标，加快推进人民健康共建共享。
3、把握新路径
要对照十九大确定的健康中国战略十个方面任务要求，走出符合湖北实际的卫生计生发展道路。
4、把握新举措
站在事业发展全局的高度，提出完善国民健康政策的新思路、新措施。
5、把握新要求
推进卫生计生改革发展上实现质量变革、效率变革和动力变革。
抢抓机遇
“三大要素”：
1、认清机遇
党的十九大将健康上升到了党和国家战略层面的高度。省委将健康作为了强省的重要基础支撑。
2、把握机遇
各级党委、政府在以“治病为中心”向以“健康为中心”的理念转变上，形成了共识。卫生计生系统内部，实现动力转换，更加注重发展质量和内涵，也已经形成了共识。
3、用好机遇
当前各地主动作为、高位谋划，各部门协调联动推动卫生计生改革的积极性主动性大大增强；系统内对改革尤其是“两控四改”的认可度、接受度大大增强。
稳中求进
“三个坚持”：
1、坚持立足省情
把握和立足发展不够这个湖北最大的省情。
2、坚持正确策略
做到保持战略定力的“稳”，尽力而为、量力而行。
3、坚持科学方法
要在“求进”上奋发有为，各项事业发展、各项改革举措尤其是深化拓展“两控四改”，要做实做细。
注重质量
把质量作为事业发展的生命线：
1、发展理念
坚持质量第一，效率优先，实现由“有没有”转向“好不好”。
2、发展方式
坚持推进健康领域供给侧结构性改革
3、发展动力
加快建立优质高效的医疗卫生服务体系，努力为人民群众提供更优质的服务。
着力抓好十项任务
扎实推进健康湖北建设
1、加快构建健康湖北建设工作机制
各地要加快建立起将健康融入所有政策的制度保障，形成健康湖北建设协同推进的工作格局。
2、加快建立健康湖北建设目标管理机制
全面落实《“健康湖北2030”行动纲要重点任务分工方案》，提出健康湖北建设十大行动年度工作任务。
3、加快建立健康湖北建设的舆论引导机制
充分利用主流媒体和新媒体，引导社会合理预期，营造健康湖北建设良好氛围。
坚持保基本、强基层、建机制、补短板，强化“三医”联动，加快建立基本医疗卫生制度。
1、推动分级诊疗取得更大进展
全面推进多种形式的医联体建设。每个市州至少建成一个有明显成效的医联体；每个市州要有50%以上的县市组建集利益、服务、责任、管理于一体的紧密型医共体；三级公立医院要全部参与医联体建设并定点、精准、实质性支持医共体龙头医院，整体提升医共体服务能力；上级医疗机构下转患者数量较2017年增长10%以上。
2、巩固和深化公立医院综合改革
巩固破除以药补医成果，协调落实财政补偿政策，完善价格调整补偿机制。落实“两个允许”，并按国家要求扩大改革试点，提高人员支出占医院业务支出的比例。在现代医院管理制度建设上取得更大进展。
3、进一步健全全民医保体系
织牢织密衔接互补的医疗保障体系。继续提高城乡居民基本医保补助标准。加大支付方式改革力度，全面落实100个以上病种的单病种收付费改革，并做好评估。继续推进跨省异地就医直接结算。
4、深化药品供应保障制度改革
建立健全短缺药品监测预警和清单管理制度，完善儿童用药、卫生应急药品保障机制。探索建立医院总药师制度，促进临床合理用药。
5、建立健全综合监管制度
推进监管重心向全行业转变。全面推进医疗服务智能监管，年底前实现全覆盖。加大“双随机一公开”力度，依法查处违法违规行为。
继续从供需两端发力，巩固成果、深化拓展，将“两控四改”湖北特色打造得更加亮丽。
1、科学控制医疗费用增长
对那些随着群众健康需求进一步释放、服务可及性增强、新技术和新药品运用带来的费用上涨，应该认识到是客观的、合理的。要重点控制的是不合理用药和诊疗行为。要继续推行量化控费标准、规范诊疗行为、临床路径管理、处方负面清单、抗生素使用、耗材使用管理、公示指标、巡查问责等措施。
2、严控药品虚高价格
全面落实药品购销“两票制”，全面推进药品带量采购，鼓励跨区域联合采购及专科医院联合采购，探索建立医联体内统一的药品采购平台，加快建立以市场为主导的药品价格形成机制。确保我省药品、耗材采购价格在全国处于较低水平。
3、继续深化改革试点
抓好经验总结、抓好试点扩面、抓好重点改革。
1、着力优化资源配置
科学规划专业医疗机构设置，控制公立医院规模，加强儿童、精神等薄弱专科建设。争取加大政府投入，重点实施全民健康保障工程。大力推进国家区域医疗中心和省级区域医疗中心建设，打造一批高水平临床诊疗中心和高水平专科。
2、着力提高基层服务水平
（1）“体系整合”强基层。加快构建以县医院为龙头，以医保基金为纽带，县乡村一体化，利益、责任、管理、服务“四位一体”的医共体；形成县、乡、村三级协调联动、富有活力的医疗卫生服务体系。
（2）“政策激励”强基层。在人事薪酬政策上，调动基层医务人员积极性。在医保政策上，落实医保基金结余留用、自主支配的激励机制。在价格政策上，科学确定基层医疗卫生机构服务价格。在职称评审政策上，向基层卫生技术人员倾斜。在服务政策上，做实家庭医生签约服务。
（3）人才培养”强基层。全面推行基层卫生技术人员“县招乡用、乡招村用”；扩大乡镇卫生院特岗津贴项目，吸引优秀年轻医学生扎根基层；提升现有基层卫生技术人员服务水平。
（4）“互联网+”强基层。加快建立“以县级医院为核心，向上联城市三级医院，对下辐射乡、村两级医疗卫生机构的远程医疗服务体系”，下沉优质医疗资源。
3、着力增强公共卫生能力
（1）切实履行职能。加强体系建设，进一步明确疾控机构性质和功能定位，提升专业能力，盯住重大疾病。确保年底前9个县市达到血吸虫病传播阻断标准，6个县（市、区）达到消除标准；加强免疫规划。
（2）突出重中之重。落实省委重大决策，提出农村“厕所革命”三年攻坚行动年度方案。
（3）转变服务模式。构建疾控专业机构、医疗机构、乡镇卫生院和村医紧密协作的慢性病防治体系，加强职业病防治。进一步提升卫生应急能力。
4、着力提升医疗服务质量
重点实施：
（1）实施临床路径管理应用工程；
（2）实施改善医疗服务行动工程；
（3）实施医疗质量安全核心制度落实工程；
（4）实施医学科技创新工程。
1、进一步完善“四位一体”的健康扶贫模式。
2、进一步深入实施“三个一批”行动计划。
3、进一步深化“先诊疗后付费”及“一站式”结算惠民措施。
贯彻落实《中医药法》和《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》，办好纪念李时珍诞辰500周年系列活动。弘扬我省中医药的特色优势；深入实施基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划；加强师承教育，整理经典名方，创新中医药传承方式，让确有疗效的验方、偏方及治疗手段等脱颖而出。
1、积极实施全面两孩政策。
2、改善妇幼健康服务。
3、推进计划生育服务管理改革。
4、增强计划生育家庭发展能力。
树立关心爱护医务人员就是保护和发展医疗卫生生产力的理念，加强人文关怀。加快推进薪酬制度改革。创新人才评价机制。弘扬崇高执业精神。改善医务人员执业环境。
为美好的2018点！
来源：湖北省卫生计生委
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