由中国医师协会联合中国心血管健康联盟共同牵头设立了“一带一路心脏介入培训项目”已取得丰硕的成果，但在国家层面尚未建立“一带一路”双向交流等工作机制，对此全国政协委员、北京大学第一医院霍勇教授提出相关提议。
背景
为响应国家“一带一路”倡议和国家卫计委出台的《推进“一带一路”卫生交流合作三年实施方案(2015-2017)》，由中国医师协会联合中国心血管健康联盟共同牵头设立了“一带一路心脏介入培训项目”，经国家卫计委国际合作司批准立项。项目运行以来，国家卫计委国际合作司和中国医师协会做了大量工作，以促成我国与一带一路国家间的心脏介入培训项目落地，在国家卫计委国际合作司和中国医师协会大力支持和全方位指导下，培训项目为“一带一路”沿线国家培养了数量可观的医学人才；深化了“一带一路”国家间、医师间的人文交流；促进了国际合作和医疗产业发展。
但是，在国家层面尚未建立“一带一路”双向交流机制、政府领导下的专业层面的“一带一路”工作推进委员会等正式的工作机制，不利于国家层面医疗领域“一带一路”的整体推进；并且，在项目开展过程中，遇到了一些自身无法克服或解决的具体问题，主要是在办理来华签证和外国医师短期行医许可证两方面的困难，以及在筹集资金方面遇到的困难。
1问题
缺乏政府间双向交流机制
目前项目不明确卫生领域尤其是心血管领域国家层面上希望开展合作的国家、双方的诉求和需求以及希望进行的合作内容。这使得项目没有针对性，较难按照国家层面的考量而开展工作。
缺乏正式的政府领导下的专业层面的各专科综合工作机制
由于目前没有政府领导下的专业层面的各专科综合“一带一路”工作推进委员会，培训工作大方向及规划等无专科专家直属指导或审批。
签证方面遇到的困难，将很大程度上限制外国学员来华接受培训、阻碍卫计委“一带一路”方案的实施。
按照中国领事服务网要求，X2签证需要的支持性材料是中国境内招收单位出具的录取通知书；F签证需要的支持性材料是中国境内有关单位或个人出具的邀请函件。X2签证每次获批的最长停留期为180天；F签证每次获批的最长停留期为30天。
但由于所属签证类型有特殊需求，如X2签证需提交JW201/202表格，此表格只有教育部认可的学校可以出具。参与项目的医院，无法出具JW表格，导致部分学员无法办理X2签证。又如F签证需要“被授权单位邀请函/邀请确认函”。此“被授权单位邀请函/邀请确认函”必须在邀请单位所在的地区政府管委会及外办处才可以办理，递交的材料较多并审批耗时约25天。
办理外国医师短期行医许可证方面遇到的困难，将阻碍外国学员获取在华受训的机会。
根据《外国医师来华短期行医暂行管理办法》，外国医师来华短期行医必须经过注册，取得《外国医师短期行医许可证》。但目前，各地卫计委对此《外国医师短期行医许可证》办理标准不同，部分省份卫计委认为不需办理该许可。也有部分审批机关不认可项目的安全性和可靠性、先进性和必要性，从而不予以批准。如果没有行医许可证，外国医师将无法在华进行手术，不能完成培训。
在筹集资金方面的困难限制着能够开展的项目数量和规模。
目前完全利用民间力量成立项目基金，支持项目的进行，由中国医师协会牵头，联合中国心血管健康联盟、北京力生心血管健康基金会、心馨心血管健康基金会及亚洲心脏病学会筹集资金为项目提供经费支持。
项目先以少数国家合作为突破并逐步扩展，继而带动“一带一路”沿线国家医疗卫生领域的全面合作，在为我国和“一带一路”国家做出重大贡献的同时，承担着高额的费用。如无法筹集到所需足额资金，部分工作只能不充分地进行或无法进行。
2建议
由于本项目涉及到多国，加之医疗行业的具体特点，故须得到国家卫计委和外交部的大力支持方可有成效。对建立政府间交流机制、建立正式的政府领导下的专业层面的工作机制、来华签证管理、外国医师短期行医许可证的审批、和财政拨款五大方面问题，提出如下建议：
建立国家层面的双向交流机制
建议建立国家推动、学科及专家参与的国家层面的双向交流机制，以便更好地了解和对接中方与外方的诉求和需求。
例如，由国家卫计委国际合作司邀请希望合作的国家的卫生部带领该国各学科的牵头专家来华，与我方共同探讨双方的诉求以及希望合作的方案和内容；并邀请中国医师协会以及中国心血管健康联盟参与该讨论会。
按照国家意愿，定期召开此类讨论会；会后由工作推进委员会具体落实工作。
成立正式的政府领导下的专业层面的各专科综合“一带一路”工作推进委员会。
建议国家卫计委国际合作司委托中国医师协会成立医学各专科专家牵头的多专科综合“一带一路”工作推进委员会，该委员会将在国家卫计委国合司领导下进行各专科“一带一路”培训工作的大方向整体的规划、协调和推进。
例如，对与哪些国家合作、合作的大体内容、培训的要求、基地的建设、学员的资格进行审批和推进。
为办理来华签证提供方便。
请求国家卫计委国际合作司与我国外交部协商，对于此“一带一路”项目，免除我国驻某些国家大使馆对于颁发X2签证需要支持性材料“JW201/202表格”的要求，使得X2签证的支持性材料只要求是“录取通知书”即可。
免除我国驻某些国家大使馆对于颁发F签证需要支持性材料“被授权单位邀请函/邀请确认函”的要求，使得F签证的支持性材料只要求是“中国境内有关单位或个人出具的邀请函件”即可，并且将F签证一旦获批在华最长停留期改为90天。
为办理外国医师短期行医许可证提供方便。
请求国家卫计委向当地负责审批的卫计委机关备案，使审批机关认可项目的安全性和可靠性、先进性和必要性，并对行医许可证的顺利颁发给予方便。
为项目提供资金支持。
在可能的情况下，请求国家卫计委或商务部给予项目一定的资金支持。
例如，中国医师协会已经提交了“南南基金项目申报机构基本信息”，希望国家批准协会的此项申请。
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