“两票制”是指药品从生产企业到流通企业开一次发票，流通企业到医疗机构开一次发票。这是药品领域一项重要改革举措，目的是减少药品流通环节，使中间加价透明化，进一步推动降低药品虚高价格，减轻群众用药负担。在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”工作，涉及到卫生计生、税务、价格监管等多个部门。
北京市食品药品监管局表示，负责做好药品企业“两票制”资质审核等相关工作，主要有三个方面：一是对企业的培训，内容包括采购平台操作、资质审核要求。二是资质审核，对特殊情况进行界定和认定，并将审核情况通报相关部门，在采购平台上予以公示。三是将北京市药品配送企业执行“两票制”情况纳入日常监管，将药品流通的货、账、票、款、证的一致性，作为重点检查内容，对违反GSP有关规定的企业，将依法严肃查处并予以曝光。
记者获悉，早在2017年12月份，北京市食品药品监管局就开始部署、推进“两票制”资质审核工作，召开了专题培训动员大会。对“北京市医药阳光采购综合管理平台”操作程序进培训，对可视为药品生产企业、药品流通集团型企业资质审核、偏远地区医疗机构采购药品“增加一票”情况认定等工作作了安排部署，要求企业在保障药品稳定供应的前提下，及时调整、替换不能满足“两票制”要求的相关产品，确保临床用药需求和“两票制”实施平稳、有序。
目前，北京所有相关企业已签订了实施“两票制”承诺书，承诺严格执行有关规定，提交的资料真实有效，出现违规情形承担相应责任。经过大量的资料查阅，北京完成了对所有药品生产、流通企业的资质审查、公示工作。
北京市食品药品监管局表示，从目前福建、安徽等先行先试省份的效果看，“两票制”后药品流通企业将加速“洗牌”，一些不规范的企业会面临淘汰，行业规范化、集中度提高，将更有利于保证药品质量安全。
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