央视焦点访谈于3月30日播出了《虚开的发票》专题，详细披露了各种形式的发票买卖、虚设空壳公司开票，央视将其总结为“真的假发票”和“假的真发票”。
我们先来看一则近日网络上流出的：内部员工实名举报诺华制药涉嫌在中国洗钱临床代金销售
致北京工商局/国税局/地税局/反贪局/卫生局的一封公开信:
您好，我是诺华制药（中国）（NOVARTIS）的一名医药代表，姓名：张函，身份证号：420624198801078624，因最近遭受到了诺华公司的不公平对待，对我的身心造成了极大的伤害，特此实名揭发检举诺华公司所涉嫌的违反医药代表行为准则的违规违法操作如下：
在餐厅召开虚假学术会议，从餐厅买发票，并在诺华公司财务系统报销相应金额，从而达到其套现目的，诺华代表将其套现所得现金用于临床医生的用药奖励。
我在诺华期间负责：代文、倍博特，洛汀新等产品在房山社区的临床推广工作，因为我是新入职的员工，公司不给匹配市场费用（公司对于正式员工匹配的临床费用应该是销售金额的3%-6%之间），所以在我2018年1月3号入职后，负责与我交接市场的同事郝俊霞、毋文涛等人把上月该给医生结清的费用在跟我交接市场的时候兑给了医生，兑费名单以及金额我会在文后附图。
这笔费用兑完之后，因为公司不给新员工匹配市场费用，地区经理张远清暗示我们大老板曹雪的意思是可以自己先垫付费用做客户，后续转正后再找机会把费用补给我，但是我考虑到兑费本身是违规的，还要自己垫钱，风险更高，因此没有按照张远清的意思去做，因此张远清对我日渐疏远。
但是随着进入诺华公司工作后，发现公司的很多老员工，其中包括很多区域不在房山的，包括其它产品组的医药代表，居然都跑到房山区的天山美食城，百川美食城开假会，从而买发票进行套现，套现金额几百到几千不等，刷卡套现返款金额为刷卡金额的80%，不刷卡为82%-85%之间。
因为我是新员工，也没有什么费用，所以总是被一些诺华公司的前辈叫去帮助他们充当医生开假会套现（我可以提供多个诺华假会现场的照片），而且诺华高层老板对此事儿有放任不管嫌疑，诺华某高层曾在一场内部小型见面会上公开表示：经常收到诺华多名员工在同一个时间段扎堆儿在天山美食城，百川美食城连续刷卡四五笔的提示信息，即便如此，该诺华高管也只是提示大家要小心，并没有采取任何相关措施来阻止该违规事件的继续发生。
诺华员工套现的费用，基本都给到临床医生了，作为医生使用诺华产品的回报，诺华社区代表承诺临床医生，每使用一盒代文，支付医生1或2元，每使用一盒倍博特，支付医生1或2元，每寻找到一名新患者，奖励医生20或40元，明码标记，以求最大限度的销售诺华的药品。
本人承诺以上提供的信息真实有效，如果需要，我愿出庭作证，并提供手里的一些假会现场的照片和小视频作为证据。
另外目前天山美食城已经执行阳光餐饮标准，可以寻求相关部门帮助调取该餐厅的影像作为直接证据，另外诺华公司内部报销需要开发票，还规定超过1000元的费用需要刷卡结算，所以也可以找相关部门查询天山美食城，百川美食城所开发票记录以及刷卡进账记录作为直接证据。
另外诺华公司几乎百分之80%的会议都是虚假会议，所以会议的电子签到表也几乎都是假的，所以相关部门可以要求诺华提供每次会议的电子签到表进行真实性核验，另外诺华公司的会议几乎都会要求照片留底，但是因为会议基本上都是假的，所以会议照片基本上也都是假的，碍于朋友面子，我也曾多次帮助诺华公司找朋友假装医生去拍照片，每个会议都会对应一个相应的电子签到表，和会议照片，因为大部分会议都是假会，所以这两个东西很容易自相矛盾，绝对经不起审查。
另外上周诺华公司内部会议上，与会领导也透露出前段时间闹得沸沸扬扬的郭峰帮助医药代表套现被抓案件，在郭峰家里发现多名诺华员工的信用卡，因此诺华领导层也正在通过一些莫名其妙的理由劝说这些涉案员工主动离职，试图撇清诺华公司与此事儿的关系。
诺华还有一个更可笑的飞检查会机制，查会的人本身也是诺华员工，所以假会即使被飞检了，诺华老员工也依然有恃无恐，我也曾在两次被飞检的诺华会议中充当假医生，拍照的时候就只露个后背和后脑勺，最可笑的是，这两次会议中，诺华飞检的员工不但知道是假会，还会现在指导诺华员工怎么摆拍作假，当时觉得此事儿实在是滑稽至极，就偷偷录了个小视频，如果需要该视频作为假会证据，我也可以提供。
诺华公司是一家国际500强跨国制药巨头，药品本身也是不错的，但是公司不好好进行学术推广，总是搞这些违规操作，实在令人可发一笑，我愿实名揭发举报，希望能够引起有关部门的足够重视，对诺华违规操作进行严格审查，还老百姓一个干净的医药圈儿。
其实，这些都是“暴力虚开发票”。所谓暴力虚开发票，就是故意开出未经税务局认证的发票、故意没有业务开出税务局认证的发票。
来源：知乎
据公开信称，该外企在餐厅召开虚假学术会议，从餐厅买发票，并在公司财务系统报销相应金额，从而达到其套现目的，该药企医药代表将其套现所得现金用于临床医生的用药奖励。
公开信还提到该药企很多老员工，叫新员工去帮助他们充当医生开假会套，并在同一时间段扎堆跑到同一美食城开假会，从而买发票进行套现，套现金额几百到几千不等，刷卡套现返款金额为刷卡金额的80%，不刷卡为82%-85%之间...
随着两票制政策+财税政策的不断推行，生产企业由之前的底价开票转为高开，但高开部分的财务处理一直是个难题，这就迫使药企的代理商纷纷注册公司以解决发票问题。
值得关注的是《增值税专用发票分类分级管理办法》(以下简称《办法》)将从北京向全国铺开，彻底颠覆医药流通领域屡禁不绝的走票、过票模式！颠覆“两票制”后大批CSO的生存空间！
随着我国医药产业的高速发展，部分药企面对巨大的市场竞争压力，为了生存要合理“避税”，要求合作的供应商虚开增值税专用发票，大肆虚开增值税发票，吞噬国家税款，扰乱经济秩序。
分析人士指出，国家一系列的举措预示着将在整个财税领域启动新一轮的改革，而医药行业的税务风暴已经来临，那些偷税漏税的行为，尤其是走票、过票的时代终将落幕。
发票分级管理，重点监控4级纳税人
《办法》明确，今后，根据纳税人税收风险程度、税法遵从度、纳税人类型、税收贡献度等因素，对使用增值税专用发票的纳税人实行三类管理。
此次《办法》将在发票发放环节，按照信息系统的风险判定进行实时监控，对信息系统提示纳税人存在高涉税风险的，暂停发票发放，进行风险识别处理。
此次增值税专用发票审批分类，将分为特定纳税人、重点管理纳税人和普通纳税人三类。而重点管理纳税人是指通过信息系统对发票使用、纳税申报、电子底账、违法违章、重点监控数据5项指标综合判断，存在涉税风险的纳税人。分为低、中、高风险纳税人和异常纳税人4个级别。
重点管理纳税人中的4级纳税人，增值税专用发票审批(核准)环节不予批准发票申请。纳税人在按照主管税务机关规定处理后，可重新提出发票申请。对稽查在查案件应根据稽查部门要求处理。
这也就意味着，一旦企业的经营行为被税务部门认定为重点管理的4级纳税人，将取消其开票资格，直接影响药企实际的经营运转。
那么，税务部门重点管理纳税人中的4级纳税人的标准是什么?《办法》指出，符合下列条件之一：
(一)法定代表人、投资人、股东曾任非正常企业(含非正常注销)法定代表人的纳税人；
(二)法定代表人、投资人、股东、财务负责人、办税人员曾任非正常企业(含非正常注销)投资人、股东、财务负责人、办税人员3户次(含)以上的纳税人；
(三)定性为走逃(失联)企业的纳税人，且符合《国家税务总局关于走逃(失联)企业开具增值税专用发票认定处理有关问题的公告》(税务总局公告2016年第76号)所列的异常增值税扣税凭证范围；
(四)涉及稽查案件，经稽查部门确认不予批准发票的纳税人；
(五)各区(地区)国家税务局在管理过程中发现不以实际经营为目的，提供虚假信息骗取增值税专用发票的纳税人。
事实上，在国家实施“营改增”的改革方案之后，整个医药行业的票源就是一个大麻烦。但分析人士指出，如果药企不甄别发票来源，不在乎供应商的合法资质，还拿发票进行抵扣，未来经营风险就非常之大，稍不留意恐有牢狱之灾。
严打过票，带金销售模式将出局
随着我国医药行业深化体制改革的不断推进，“两票制”今年全面落地，原代理商“过票模式”转为厂家直发，1万家批发商将退出江湖，未来的税务风暴将越刮越猛。
早在2015年第十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议上，审计署审计长刘家义在作审计报告时表示，由于发票监管不严，药企偷税漏税、虚开增值税发票问题突出，抽查的65家企业虚开药品销售发票200多亿元，偷逃税60多亿元！
随后，2017年6月“公安部派驻国家税务总局联络机制办公室”就在国家税务总局正式揭牌，这是公安部、国家税务总局贯彻落实中央《深化国税、地税征管体制改革方案》的重要举措，标志着警税协作防范和打击涉税违法犯罪进入了新的阶段。
随着税务稽查力度越来越大，很多医药企业都在税务方面栽了跟头，且涉及金额巨大，让人看了着实触目惊心。
2016年8月，安徽省合肥市国家税务局、地方税务局成功查处安徽省徽都药业有限公司虚开增值税专用发票案，涉及金额147696万元，同时，少计营业收入16777万元。
2016年11月，江西省宜春市国家税务局、赣州市国家税务局成功查处江西泰邦药业有限公司等15户企业虚开增值税专用发票案，涉及金额985106万元。
2016年11月，广东省广州市国家税务局成功查处广东今来药业有限公司虚开增值税专用发票案，涉及金额35646万元，并向下游企业虚开增值税专用发票132份，金额1153万元。
2016年12月，云南省文山州国家税务局成功查处文山市健康药业有限公司虚开增值税专用发票案，涉及金额31958万元。
不仅如此，任何不合规的财务行为，都已在中国医药产业中无法生存。分析人士指出，因为在开发票的背后可以追踪到药企的任何销售行为，国家启动税务稽查风暴，CSO公司又遭遇两票制、营改增等医药流通行业改革政策“倒逼”，传统带金销售模式，即将“出局”殆尽。
买票报账风险巨大！
买票报账仍然是套取费用、偷逃企业所得税、偷逃个人所得税的主要手段。买票报账的发票来源要不就是未在税务局认证的假发票、要不就是税务虽然认证了但没有业务虚开出来的发票。
前段时间爆出某医疗器械公司为了把大量的地下费用在账面上体现出来，通过朋友介绍，从一家酒店以支付5%手续费的形式购买了600万元的“会务费”增值税专用发票，以此达到既可以抵扣增值税又可以冲抵利润少交企业所得税的目的，“聪明”的会计主管为了做到天衣无缝，也准备了九大证据链。后来由于开票方酒店开票项目与实际经营的业务不匹配异常预警，小小的酒店竟然开出了巨额会议费，经核查属于严重虚开发票，已经开出的会务费发票列入失控，最终买票方该医疗器械公司也东窗事发，由于涉及增值税额较大，买卖发票的双方均已立案检查。
因此，不能寄希望与证据链来解决问题，而要从根本上杜绝购买发票的行为。
税务机关开始重点关注虚设的空壳公司
焦点访谈中报道了委托公司代办机构设立公司，以及辽宁税务局、国家税务总局对空壳公司的稽查案例及分析，预示着税务机关对于虚设的空壳公司开始重点关注。国税总局稽查人员同时提到要与其他政府监管部门通过共享信息开展联合查处。
就在前几天，国家工商总局也发布《关于公布随机抽查事项清单（第二版）的通知》，要求各省（区、市）于3月31日前上报本地区双随机抽查事项清单和2018年随机抽查工作计划。其中重点提出要对公司的法定代表人、自然人股东身份真实性进行现场核查，并要求原则上要求企业法定代表人到场进行身份问询核实。确实无法到场的，也可通过技术手段远程进行。对自然人股东，可以通过电话、视频、函询等方式对其身份和投资情况进行核实，排查是否存在身份被冒用的情况。这些举措都是要核查开设的公司是否空壳。
空壳公司的特征是根本没有人员、没有业务，因此，在当下医药行业大量开设CSO的时候，必须注重人员和真实业务的开展。
从工商发文抽查企业到税务重点稽查虚开发票，政府对开设公司、合法经营的监管正在逐步上紧发条，而央视通过焦点访谈节目进行报道，预示着对于虚假发票、空壳公司的稽查风暴可能要来临！