编外医护人员，工资每年增加2000万元！这样的政策值得全国开展

“从2018年起，在原安排公立医院运行补助经费每年5000万元的基础上，每年再增加2000万元，专项用于医院编外聘用人员基本工资部分的补助。”近日，江西省南昌市政府采纳市政协建议，在本届政府任内，分年度解决市级医院编外聘用人员基本工资部分的补助经费。这是该市政协调研助推给力、政府动作迅速有力共同作用的又一成果。

去年5月，南昌市政协紧跟市委确定的“民生大改善”方向，抓住市民最关心最现实的利益问题，以全市公立医院薪酬制度改革为课题，由南昌市政协教卫文体文史委牵头成立调研组进行专题调研。

调研组用半年时间，既带着问题深入市级医院和各县区的医疗卫生部门，走访南昌市第一、第三医院等，先后召开15次座谈会，倾听医生和护士的呼声。又赴公立医院薪酬制度改革的试点城市——银川、西宁、乌鲁木齐市学习借鉴成功经验。同时，全面梳理中央和省政府相关政策文件，从政策层面探索解决问题的办法。并围绕调研主题形成1篇总报告和5篇子报告。

同年11月，在深入调研的基础上，南昌市政协还组织召开公立医院薪酬制度改革专题协商会，与会人员围绕主题进行协商讨论，指出南昌市公立医院人事薪酬制度存在财政投入不足，薪酬来源保障不到位；编外聘用的“白衣天使”等医务人员薪酬来源保障性很差；薪酬水平低，未能体现医务人员的人力资本价值等问题。并“对症”开出“药方”，提出落实政府财政补助职责，加大财政补偿力度；完善公立医院绩效总量核定；实行编制备案制等意见建议。

到会参加协商听取意见的南昌副市长龙国英表示：“市政协的调研很深入，有情况介绍，有问题分析，有外地经验，有对策建议，市政府将认真思考、深入研究，切实把委员的建议转化为政府部门的具体举措。”

协商会议召开后，南昌市政协将研究成果综合整理，形成《关于我市公立医院薪酬制度改革调研报告》，呈报市委、市政府领导参阅，很多意见建议转化为政策措施。

2018年2月13日，江西省人民政府办公厅发布《关于建立现代医院管理制度的实施意见》，《意见》明确，公立医院建立健全人员聘用管理、岗位管理、职称管理、执业医师管理、护理人员管理、收入分配管理等制度。设立公立医院人才发展专项资金，改革医院用人机制，稳步推进全员聘用制。在岗位设置、收入分配、职称评定、管理使用等方面，对编制内外人员统筹考虑。公立医院应健全体现岗位差异、兼顾学科平衡、多劳多得、优绩优酬的内部分配机制，重点向工作业绩和实际贡献突出的关键和紧缺岗位、高风险和高强度岗位、高层次人才、业务骨干和做出突出成绩的医务人员倾斜，向临床急需且专业人才短缺的专业倾斜。