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新版《重庆市献血条例》于6月1日实施，修订后的《条例》共增加了15条，删除了7条，修订了29条，整合了10条。修订后的《条例》共7章，44条。

新版《重庆市献血条例》到底做出了哪些改变？又有那些惠民政策？让我们来听听专家们如何解读新版《重庆市献血条例》。

市卫生计生委医政医管处副处长戴骄阳 王凤摄

市卫生计生委医政医管处副处长戴骄阳介绍，重庆市采供血机构实施规划，重庆市共设置18家采供血机构，其中省级血液中心1家，重庆市血液中心6家中心血站，分别是万州、涪陵、黔江、奉节、合川、南川。设有11家中心血库，形成了横向到边，纵向到底，覆盖城乡的采供血服务体系。正是这18家采供血机构多年来保障了重庆市临床用血的安全。

2017年，重庆市18家采供血机构，共有33.7万余人参与无偿献血，共捐献血液54.2万余个单位，如果折合成吨的计算，共计108.4吨血液。重庆市每年的产血量和供血量都呈上升的趋势，大约5%-6%的上升率。

虽然重庆市采血供血都呈上升的趋势，千人口献血率仅为千分之11.8，但跟国内其他城市平均水平相比是偏低的，季节性、区域性缺血的紧张状态时有发生。

下一步重庆市采供血系统将以本次新的献血条例实施为契机，加强采供血系统自身能力建设，在市委、市政府的领导下，加强各行业的协调，加强各部门的协调，加强无偿献血工作的宣传，在全社会范围内形成无偿献血，无上光荣的良好氛围。到2020年力争重庆市每千人口的献血率上升到千分之十五，有力地保障重庆市临床用血的需要。

重庆市卫生计生委法规处副处长程雪莲 王凤摄

重庆市卫生计生委法规处副处长程雪莲介绍，新版《重庆市献血条例》是2016年10月由市卫生计生委申报，纳入重庆市人大2017年的立法计划，在修订过程当中，市卫生计生委在全市范围之内进行了深入的调研，覆盖到所有的区县，所有的血站。同时也积极地利用报刊、网络，以及政府的各类信息网收集意见三千余条。

新版《重庆市献血条例》有五个重大的变化，对比起来可以总结成五个方面：

第一，社会广动员。血液像是维系整个社会健康安全生生不息的河流。新版《重庆市献血条例》增加了第二个章节，宣传和动员，目的是动员全社会关注无偿献血事业。

第二，社会齐参与。无偿献血事业需要每一个热心公民的参与，也许你不能献血，但是你可以宣传无偿献血。这一次新版《重庆市献血条例》从制度上对献血者进行了保障。例如，新版《重庆市献血条例》增设了购买献血保险甚至基金，为献血者和用血者提供保障，同时还陆续制订了一些激励措施，激励市民积极投身于无偿献血工作。

第三，政府增保障。无偿献血工作离不开政府的引导和支持。这次增加了政府的协调、领导和保障作用。同时，新版《重庆市献血条例》也强调了各个政府部门的宣传动员作用，尤其是在血液供应紧张，发生重大突发事件需要紧急备血时，政府就会启动新版《重庆市献血条例》的临床用血紧急供血机制。

第四，血站优质服务。首先强化血站的管理，要求血站严格按照法律法规工作，提供安全、有效、可靠、优质的服务。同时未来血站的服务也会进行升级，献血主要是依靠于采血车，而目前采血车的环境比较局限。未来会在重庆市范围内每个区县至少增加一个流动献血屋，面积更为宽敞、更明亮、服务更好。

第五，百姓得实惠。以前老版的条例里面，如果单位没有完成献血任务，或者公民没有献血的时候，在临床中，除了要缴纳国家规定的血液成本费用之外，还需要缴纳3倍的用血补偿金，而这次把用血补偿金进行删除，以后在重庆范围内公民用血只需要缴纳血液的成本费用。同时，已经献血的献血者在成本费核销时也有一个重大的变化。以前的条例，献血者献血后，在临床用血的时候，成本费用的核销需要回发放献血证的血站去核销，而现在是由医疗机构来进行核销办理，如果献血者自己用血，或者家人用血，未来在出院时就可以进行一站式结算，不再需要东奔西跑。在修订过程中，重庆市卫生计生委进行了深入的调研，同时也对血站和医疗机构提出了许多要求。因此，新版《重庆市献血条例》可以说是一次全新的制度性的变革。

重庆市血液中心副主任欧阳熊妍 王凤摄

重庆市血液中心副主任欧阳熊妍介绍，重庆市血液中心始建于1965年，是国家统一规划建设的大型省级区域性采供血服务机构之一，是我国西部最大的集采供血、教学、科研于一体的多功能、现代化采供血服务机构。中心承担着重庆市主城11个区、两所医科大学（第三军医大学、重庆医科大学）、近300余家医院的医疗、教学、科研用血任务。

一滴血液的储存很复杂，有很多工序成本，包括采集、运输、质量控制等等。血液捐献者是无偿的，但临床用血时为何要缴纳一部分的血费？其实这是采供血的成本费，按照我国的献血法以及新版的献血条例，要求用血者在用血时需要缴纳的费用，即采血成本费，包括血液的采集、分离、储存的费用。如果用血者同时是一位献血者，或者家人有献血的情况，那么他就符合可以享受用血减免费用的政策，以上的费用可进行减免。

血液成本核销版块的主要变化主要体现在：用血者在重庆市内医疗机构用血之后，会进行血费的核销，但不会再像以前一样回到其献血证发放的血站进行核销，而是直接在其所就诊的医疗机构进行核销，这也符合政府提出的“信息多跑路，让老百姓少跑腿”原则。  

重庆市血液中心业务部主任杨冬燕 王凤摄

重庆市血液中心业务部主任杨冬燕表示，血液供应和安全关系到广大人民群众享有基本医疗卫生服务的公平性和可及性，是享有基本医疗服务的重要衡量指标，同时也是健康中国的客观要求和必要基础。在中华人民共和国献血法和新修订的重庆市献血条例第一条明确规定，是为了保证临床医疗用血的供应和安全，保证献血者和用血者的健康。同时发扬人道主义精神，促进物质文明和精神文明建设，才制定国家相应的法律法规。

世界卫生组织对于血液安全的战略是要向临床提供充足安全有效的血液。为了达到目标，所有采供血机构的工作流程或者从业人员要做到从四个方面来保证血液安全：

第一，在自愿无偿献血者当中来采集血液。自愿无偿献血者心怀利他主义和无私奉献精神，所以说他们捐献的血液是血液安全最可靠的基础。

第二，在采集血液前，医务工作者会根据献血者健康检查标准对其进行健康遵循和健康体检，合格后才会回到中心血站。还会通过实验室筛查，将一些传播疾病的指标，如对乙肝、丙肝、艾滋病毒等进行检测。

第三，成分输血，这也是保证血液安全的一道重要屏障。全血采集后，保存条件主要针对红细胞成分，对于其他的止血凝血因子或者血小板，不是适宜的保存条件，因此为了尽可能使血液输出有效，会把全血分离成不同的成分，放在不同的保存条件进行保存，最大限度使这些血成分输出后有效、有活性、有功能。

最后，还会通过临床医生科学合理的用血，才能真正发挥血液输出后的效果。

万州中心血站工会主席周伟 王凤摄

万州中心血站工会主席周伟介绍，万州中心血站采供血服务范围包括三区两县，即万州、开州、梁平、忠县、云阳。2017年万州的采供血量达到16.8吨，采血人数达到5.5万人，采血量是8.4万个单位。

从2007年开始，万州中心血站实行采供血片区无偿献血联席会议制度，每年底，三区两县的政府部门共同商定、研讨无偿献血工作，制定献血计划和用血计划。此制度持续了十多年，符合新版《重庆市献血条例》的规定，保证了民众的安全用血和供血。

涪陵中心血站副站长周浩锋 王凤摄

涪陵中心血站副站长周浩锋介绍，涪陵中心血站成立于1993年，涪陵采供血承担了两区两县有300万人口的临床用血任务，包括涪陵区、武隆区、丰都县及石柱县，目前涪陵区每年采集的血液给临床供给血液10吨左右。涪陵区在建站25年间，采供血人一心为献血者服务，让献血者的爱心得以彰显。

血液无价，献血是爱心的体现。在新的献血条例修订之后，涪陵中心血站积极响应新版《重庆市献血条例》，将按照新条例去贯彻执行采供血任务。

合川中心血站副站长董伟 王凤摄

合川中心血站副站长董伟介绍，合川中心血站成立于2001年，辖区人口167万，目前合川站共设有固定采血点4个，献血屋2处，建立了7个无偿献血志愿者队伍，注册人达到1000余人。

2017年合川站共采血4.38吨，献血人次14111人，捐献血小板的人次243人，捐献血小板达到了385治疗量。合川中心血站结合新的重庆市献血条例的颁布实施，将在今后的工作中紧紧围绕采足血，供好血，以献血者为中心，以质量为核心，提升服务能力，为临床提供充足有效安全的血液，为献血者提供更加便利的献血环境和优质的献血服务。

南川中心血站副站长文键波 王凤摄

南川中心血站副站长文键波介绍，南川中心血站负责南川片区的采血供血和临床输血的业务指导工作。南川中心血站每年献血人次约8千人，献血率达到千分之十二左右。南川区区委政府高度重视，把献血工作作为目标考核。

2016年把创文工作纳入绩效考核，南川中心血站采用电视、媒体、网络等多种方式进行献血宣传，在血站开放日举办健康知识讲座，把献血者带进血液站，让他们了解血液的采集、储存、制备检验等生产全过程，让他们了解血液的生产制备过程，使他们的献血积极性得到了很大提高，为临床用血提供有力的保障。   

从2018年以来，南川中心血站连续四届获得全国无偿献血先进城市称号，南川中心血站以新的献血条例颁布为契机，创新服务理念，提高服务质量，改善献血环境，为献血者提供舒适、便利的献血环境，为用血者提供安全、有效的血液。

来源：华龙网

转自：健康巴渝12320（ID:cq12320）

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