近年来，我国医疗领域“放管服”改革已取得显著成效，覆盖城乡居民运转高效的医疗资源供给和服务体系已经建立。
记者 | 钱丹丹
来源 | 中国县域卫生
6月20日上午，国家卫健委召开新闻发布会，介绍了近期推进医疗领域“放管服”改革的主要举措。国家卫健委医政医管局副局长郭燕红介绍，近期国家卫健委推进医疗领域“放管服”改革主要有四个方面举措。
国家卫健委医政医管局副局长郭燕红
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四大举措推进医疗“放管服”改革
推动审批服务便利化
早在2017年4月，全国全面启动实施医疗机构、医师、护士的电子化注册改革，改革主要包括三方面内容：
一是网上公开办事信息。各级卫生健康部门依托电子化注册系统，集中全面公开相关文件依据、办事指南、准入条件、常见问题、举报方式等，提供样例表格、填写说明，实现网上可查、电话可询，为申请人提供清晰的政策指引。
二是网上办理注册登记。登记注册的申请、受理、审核、决定等各环节全部在网上办理，通过系统后台形成科学细化的审批权限，实现同一事项无差别受理、同标准办理。另外，网上办理还提供了“不打烊”“不见面”的审批服务，实现网上受理、网上办理、网上反馈。
三是精简材料、环节。进一步精简审批材料，压缩审批环节，优化审批流程，让信息多跑路，群众少跑腿，解决了“办事难、办事慢、多头跑、来回跑”等问题。
加快医疗资源信息共享
医疗机构、医师、护士的登记注册信息通过电子化注册系统后台关联整合集成，形成医疗资源配置地图，卫生健康行政部门可以随时调取、分析医疗资源的使用、流动和运行情况，通过分析不仅仅加强了事中、事后的监管能力，同时也为更好的制定政策和医疗资源的合理布局提供了依据。
社会公众可以通过国家卫健委网站、健康中国APP、健康中国微信公众号，登录电子化注册系统的信息查询端口，查询医疗机构和医护人员的基本信息，方便群众看病就医。
深化简政放权，激发活力
最近一年来，国家卫健委推出了一批简政放权举措，近日又联合国家中医药管理局颁布实施了《关于进一步改革完善医疗机构、医师审批工作的通知》，将二级及以下医疗机构设置审批与执业登记“两证合一”；
将妇产科医师执业证书与母婴保健技术考核合格证书“两证合一”；
组织清理“无谓证明”，没有法律依据的证明一律取消，同时取消医疗机构验资证明，由申请人对注册资金真实性负责等。
这些改革举措进一步优化了医疗行业的准入政策环境，吸引了更多力量推动医疗行业发展，为人民群众的健康提供更好的服务。
培育新业态新模式
近期，国家卫健委陆续发布了医疗消毒供应中心、健康体检中心、眼科医院、医学检验实验室、病理诊断中心、医学影像诊断中心、血液透析中心、安宁疗护中心、康复医疗中心、护理中心等10类独立设置医疗机构的基本标准和管理规范。
这类新型医疗机构，一方面精准对接群众多层次、多样化和差别化的健康服务需求，补充和加强了医疗资源供给，另一方面建立了平台化的服务模式，实现了医疗资源的集约利用和共享。
例如，医学检验实验室、病理诊断中心、医学影像诊断、医疗消毒供应中心，主要是面向不具备检验、病理、影像、消毒条件的基层医疗机构提供服务，既有利于降低基层医疗机构的举办运行成本，又有利于提高医疗服务的同质化水平，受到行业和社会的广泛认可。
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进一步加大改革创新力度
据介绍，我国先后颁布了《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《护士条例》等法律法规，从机构和人员的准入管理、执业管理和监督管理等方面，加强医护人员队伍建设和医疗机构的体系建设，不断扩大医疗服务资源的有效供给，来提升医疗技术和医疗质量安全水平，满足人民群众不断增长的健康服务需求。
我国的医疗服务体系是世界上最大的医疗服务体系，截至2017年底，全国共有医疗卫生机构98.7万个，医师总数达到339万名，护士总数达到380万名，已经建立了覆盖城乡居民、运转高效的医疗资源供给和服务体系。
郭燕红表示，在巩固做好前期工作的基础上，下一步将进一步加大改革创新力度。
一是指导各地切实落实各项改革举措，推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革，着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式。
二是进一步提高“互联网+政务服务”工作水平。加快推进电子化注册系统横向联通以及更广范围实现功能集成、构建一体化互联网政务服务平台，在更深层次、更广范围实现功能集成，让更多事项“一网通办”“一办到底”，努力做到申请人办事只进一扇门，最多跑一次，甚至不跑路。
三是加强典型经验的总结推广。北京、辽宁、浙江、山东、河南、四川、西藏等地因地制宜，创造性的推动改革，探索形成了许多行之有效的措施办法，下一步将对这些地方进一步加强总结推广，鼓励各地相互学习借鉴，促进“放管服”改革再上新台阶。
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