近日,上海合作组织青岛峰会(以下简称峰会)的成功举办,吸引了国内外的广泛关注。在峰会前后的医疗卫生保障是本省和青岛市近年来最高规格、最大规模的医疗卫生保障,医疗卫生工作组各部门和单位高度重视。按照筹备工作领导小组统一部署,峰会医疗卫生工作组坚持实干至上、行动至上,工作人员多次率队北上南下考察学习,邀请有关专家赴青现场指导,全域统筹、全员参与、全面覆盖、全力以赴做好峰会医疗卫生保障各项工作。经过9个月的筹备,成立了由1700多名医护、急救、公共卫生人员组成的医疗保障团队,进行了上千次的实战演练,医疗卫生保障人员以最高的服务标准、最实的工作作风、最佳的精神状态投入到峰会医疗卫生保障工作,全面圆满完成各项医疗卫生保障任务。
在建立健全保障工作机制上,按照“三位一体、深度融合、扁平管理”的保障要求,组建医疗卫生工作组,下设综合协调、医疗保健、医疗服务、疾病防控、卫生监督、卫生应急、运行保障7个工作专班,成立医疗工作组党支部,建立起统一领导、分工有序、密切协作、运转高效的保障工作体系。完善了全域一张网、省市一盘棋、矩阵式指挥、网格化管理的保障工作机制。
制定完善工作方案预案,结合保障工作目标任务实际,经过反复论证、多次修订、研究完善、统一标准,形成了1个医疗卫生保障工作总体方案,医疗保健、医疗服务、卫生监督、定点医院及后备医院设置、传染病防治、病媒生物防制、药品及血液供应、突发事件紧急医学救援等20个子方案,以及各专班及保障单位N个专项运行方案的“1+20+N”的保障方案预案体系,确保各类保障任务内容清晰、职责分明、切实可行、精准有效。
保质保量完成定点医院建设,根据保障工作需要,结合青岛实际情况,确定青岛市市立医院东院区、青大附院崂山院区作为峰会重点保障医院。两家医院医护人员勇于担当,甘于奉献,加班加点,全面提前完成了专用诊区建设、设施设备安装调试、服务团队组建磨合等各项工作,为峰会医疗保障的顺利开展提供了强有力的支持。
升级改造信息指挥平台,升级改造集通信、指挥和调度于一体、高度智能化的重大活动应急指挥系统,集成救护车音视频监控系统、GPS定位系统、重保单位视频会议和会诊系统、急危重症(ICU)专家会诊系统、地图共享系统,实现对讲机、固定电话、手机、救护车音频一体化接入和互动,为活动医疗卫生保障工作的高效运转提供统一平台、统一通信、统一指挥、统一部署、统一调度。
医疗卫生工作组科学规划保障工作布局,因需而动、适时调整,确定了包括3所定点医院、6所后备医院、5所专病救治医院、10所外围保障医院的24个医疗保障医院,57辆救护车组,形成“3+6+5+N”的医疗保障布局,备勤AW139专用直升机1架,构建陆空救援立体医疗保障体系。
严格选拔组建保障队伍,选拔了包括医生、护士、公共卫生、院前急救等在内的现场保障人员378名。成立了16个包括医疗、保健、核辐射、中毒、公共卫生等在内的省、市、保障单位三个层面、479名人员组成的专家组。组建了47支、580人组成的各类应急队伍,建立了2532人组成的应急献血队伍。准备了针灸、熏浴、推拿等9大类51种中医特色服务项目。
全力做好突发事件卫生应急保障,组建了由93人组成的中毒与核辐射紧急医学救援和卫生防疫处置队伍,由25名专业人员组成的5个重大活动保障反恐作战单元,确保核生化突发事件卫生应急工作有序、有力、有效；建立了突发事件血液应急保障、院前急救区市、城际、省际三级应急响应与驰援机制。
构建无缝隙传染病防控体系,通过覆盖全市的285家医疗卫生机构传染病疫情网络直报系统、1050余所学校的因病缺课系统、乡镇以上医疗机构的179家腹泻病门诊(专桌)、外派驻点医护人员每日症状监测上报。
加强重点场所监督检查,对重点酒店和观光购物餐饮场所进行“一店一策”、“一户一档”排查问题,峰会召开之前,累计检查医疗机构、公共场所等各类单位14061家,处罚57家,关停取缔65家,下达卫生监督意见书6088份,检测公共场所项目1504个点,检测生活饮用水项目974个点,确保了公共场所、生活饮用水和医疗卫生安全。
积极开展技能培训演练,采取走出去、请进来等各种形式,邀请厦门市、杭州市和国家、省市专家进行业务技能、医疗应急、公共卫生监督、传染病预防控制等专题培训,提高医疗卫生保障队伍综合保障水平。
采取模拟与实战相结合、桌面推演与实地演练相配合、专项演练与社会运行相补充等多种形式,提升医疗卫生保障队伍的应急处置能力。共组织开展各类培训演练450余场次,参训参练人员近4万人次,确保急诊急救技能人人过关,团队配合作战快速有序。
各专项医疗保障工作主动介入,围绕峰会的各专项活动及参与人员众多,医疗卫生工作组主动介入、靠前服务,将全市10个区市20所医院7个急救中心纳入保障体系,开通24小时专用绿色通道。为外围工作人员积极提供优质高效、便捷畅通的驻点及定点医疗服务保障。截止到目前,已经提供驻点接巡诊及定点门急诊服务5027人次,发放健康处方700余份,住院治疗33人,手术7人。进入峰会筹备决战期后,医疗卫生系统全面动员,按照总体部署和既定工作方案、工作任务、时间节点,攻坚克难,真抓实干。
着力打造国际化诊疗环境,所有定点医院和后备医院要开设外籍人员服务窗口,开展礼仪培训和着装规范,以国家化的医疗质量与安全标准为目标,完善与国际接轨的医疗服务流程,设置中俄英标识标牌和咨询台,提供中俄英信息咨询服务,标注峰会“急诊绿色通道”、“专用诊室”等。
全员参与、统筹推进,促进全市医疗服务环境再提升,医疗服务流程再优化,医疗服务水平再提高,医疗服务设施再完善。
以“围绕核心、突出重点、统筹兼顾、最大保障、最小干预”为原则,全面有序推进峰会医疗保障工作。自今年5月25日新闻中心医疗点启用开始,各外派医疗点按既定计划由外围到核心有序到位,6月8日,包括核心区、团长酒店、内外媒住地、交通站点等全部54个现场医疗点人员、设备、物资车辆全部就绪,中、英、俄三语医疗服务保障热线24小时开通,在前期充分培训演练磨合的基础上,立即投入医疗保障工作。6名国家级专家、3名省级专家驻青保障,8名国家级专家、23名省级专家单位值守；青岛各保障单位接诊专区、应急梯队、专家团队等6945名人员全员在岗待命,信息指挥平台高效运行,指挥调度精准流畅,应急救治及时规范。
会议期间各医疗组及定点医院为各外方代表团提供24小时医疗服务,为俄罗斯、印度、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、白俄罗斯、伊朗、吉尔吉斯斯坦等7位外方领导人安排随行医疗保障,并满足了俄罗斯、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦等代表团提出的备用专用病房、提供水质检测报告等其他医疗卫生需求。峰会期间及时有效处置突发输尿管结石、急性下壁心梗、半月板损伤、消化道出血、Ⅱ度烫伤、外伤等外宾和工作人员,获得良好疗效,得到了各方认可。各外派医疗点累计接诊521人,其中外籍人员15人,媒体记者69人；各保障医院接诊1061人,住院5人,手术2人,成功高效紧急抢救2人,实现峰会医疗卫生保障全救治与零死亡。
峰会期间,各医疗单位门急诊量无明显下降,市急救中心社会层面日均接警1478次,日均出动救护车组490次。同时,协调落实演职人员排练场所与住地等多个社会延伸保障点的医疗保障工作,全面实现社会面有序运行的既定目标。