上合峰会卫生保障幕后，有崂山卫监人的恪尽职守和使命感~

上合峰会在青岛成功举办

青岛也借此机会向全世界展示了

自己的独特魅力和全新风采

惊艳了全世界

这背后也包含了卫监人的无数汗水

恪尽职守

高效多能

默默奉献

其中

在峰会卫生保障过程中

崂山卫生计生监督的工作人员

表现出了强烈的使命感

从保障筹备到运行

崂山区卫生计生综合监督执法局

按照上级的统一部署

精心谋划

提前布局

稳步推进

全面做好重大活动卫生监督保障工作

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思想高度重视，加强组织领导

崂山区卫生计生综合监督执法局高度重视此次重大活动卫生监督保障工作，成立以区卫计局局长为组长的崂山区2018年重大活动卫生监督保障工作领导小组，综合协调组织保障工作的开展；成立崂山区2018年重大活动卫生监督保障工作巡查小组，定期巡查督导落实保障工作。

早准备先介入，排查安全隐患

自2017年10月起，按照市卫计委和崂山区政府的统一部署和安排，组织抽调了6名精通卫生监督综合业务的骨干监督员提前介入，深入核心酒店、内外媒酒店进行情况摸排和隐患排查。

2017年11月-2018年2月，联合市综合监督执法局对鲁商凯悦酒店和世园假日酒店进行了全面的卫生监督检查，排查酒店存在的安全隐患和风险管理关键点，制定“重点旅游酒店改造提升工程公共卫生工作任务书”和“酒店改造提升方案项目确认单”，倒排工期，督导酒店落实责任，建立健全核心保障酒店的卫生监督保障分户档案，实行“一户一册”。截止2018年3月底，核心酒店的11项改造提升任务全部完成。

3月-4月，按照市局统一部署，组织6名负责核心酒店保障及内外媒酒店保障的卫生监督员参与市综合监督执法局组织的卫生监督保障培训考核和实战演练，8人进行了观摩学习。

4月17日，根据前期制定的公共场所和生活饮用水两个应急演练脚本，分别开展卫生监督快检设备操作培训和突发公共卫生事件应急桌面推演。

5月份，主要做好接待酒店的现场监督检查和快速检测工作，加强与市疾控中心沟通协调，配合做好酒店现场检测相关工作，并做好做细网格化内的综合性卫生监督检查。

争取多方援助，加强保障力量

鉴于崂山区卫生计生综合监督执法局目前有一线监督员12名，执法监督力量严重不足，再加上卫生计生职能整合过程中，二级三层的监督体系没有建立，卫生监督任务承担压力巨大。我局提前谋划，积极争取，按照全市卫生计生监督执法机构建立“统一联动、相互协作”的工作机制的要求，

2018年4月28日起，先后有即墨4人，莱西6人，市综合监督执法局7人的执法力量对我局进行援助，为重大活动卫生监督保障工作有效开展奠定坚实基础。

创新保障方式，全方位无缝隙监督管理

1.实行层级保障。以接待酒店和活动场馆为核心设定保障范围。按危险度高低，本次活动公共卫生保障分三级区域管理，全面开展综合性卫生监督检查。

2.实行网格化管理。除核心酒店有监督员进行驻点保障外，重点区域划分为6个网格，城市运行区域划分6个网格，共计12个责任网格实现对崂山区全覆盖。

3.实行公共场所承诺制。为破解城中村监管难题，进一步规范公共场所卫生管理,提高辖区内公共场所卫生许可证持证率,结合重大活动保障, 依据《公共场所卫生管理条例》及实施细则、山东省卫计委行政审批承诺制相关要求,学习借鉴浙江等省市的成功经验，崂山区在全区推行公共场所“行政审批承诺制”。

4.实行综合性卫生监督。今年全国爱卫办将对我市进行国家卫生城市复审，区卫计局将这项工作与2018年重大活动卫生监督保障工作有机结合，制定《崂山区2018年重大活动卫生监督保障工作方案》和《崂山区卫生计生综合监督迎接国家卫生城市复审工作方案》，根据划定的三层级的保障区域，全面摸排相关经营单位的数量、类别及信息，识别高风险单位，做到本底清晰，摸底数据准确可靠。全面提升和强化卫生监督保障工作控制能力，降低和消除公共卫生安全风险，保障公共场所、生活饮用水、医疗机构依法执业、病原微生物实验室生物、医疗废物污水管理、放射卫生安全等综合性公共卫生安全。

截至6月10日，共监督检查单位1797家(次)。其中医疗机构291家次、公共场所1379家次、其他类型127家次，下达监督意见书984份，免费发放禁烟标识686张、卫生管理制度公示栏246张、卫生管理档案306份、理烫发标志176套，张贴创城宣传材料500份，拟立案处罚单位14家。实行承诺制办理卫生许可证公共场所单位302家。

规范医疗服务市场秩序，保障医疗安全

1、强化安全意识，规范依法执业。针对重大活动保障和安全生产工作要求，我局立即动员部署，立即召开全区个体医疗机构依法执业暨安全管理工作会议,全区200余家个体医疗机构负责人参加会议，通报了2017年医疗市场秩序整顿情况,部署2018年医疗机构重点监督检查计划和安全生产工作要求，并对负责人进行了安全生产培训。随后开展了冬春季全区诊所门诊部安全生产专项监督检查，共检查诊所、门诊部200余家次，督促配备灭火器等消防设施，消除安全隐患27家次。同时，开展医疗机构年度校验现场审核，共审核单位166家。

2、加大执法力度，严查违法行为。严厉打击未取得《医疗机构执业许可证》的诊疗行为，坚决取缔“黑诊所”、“黑游医”、“黑美容”等，重点围绕接待酒店周边区域及窗口单位周边区域，对辖区内所有监管单位进行全方位、地毯式监督检查，严肃查处违法违规行为。制定了《2018年崂山区严厉打击非法医疗美容专项行动监督检查工作方案》，对68家生活美容场所及14家医疗美容机构进行监督检查，出具监督意见书82份，对2家生活美容场所、开展激光美容的美容院涉嫌违反医疗卫生、公共卫生法律法规的行为立案查处。

3、加强放射监督，推进规范化工程。加强全区放射防护管理，切实保障放射诊疗质量和安全，根据全市统一部署，制定《2018年全区放射诊疗机构放射防护用品规范化推进工程实施方案》，召开全区医疗机构放射卫生工作会议,对全区放射诊疗机构放射防护用品工作监督检查，完成全区36家放射诊疗机构放射防护用品监督全覆盖，同时委托第三方检测公司，由政府出资对36家放射诊疗机构的51台放射设备性能和防护进行检测,经检测全部符合国家标准和要求，完成了“放射防护用品配备规范化、使用规范化、管理规范化”的工作目标。

4、强化责任意识，清查医疗废物污水。对辖区内各级各类医疗卫生机构进行拉网式检查，重点检查医疗卫生机构医疗废物、污水管理制度建设情况，医疗废物分类收集、运送、暂时贮存、处置情况，从事医疗废物分类收集、运送、暂时贮存、处置的工作人员职业防护情况，医疗污水处置设施设备和监测情况等。共监督检查各类医疗机构403家，监督覆盖率100%，大部分医疗机构医疗废物集中处置基本符合环保和卫生要求，个别医疗机构存在医疗废物登记资料不全、医疗废物包装物或容器不符合标准、医疗废物未分类收集、未及时转运医疗废物、医疗污水消毒监测记录不全等违规行为。对于3家存在问题严重的单位立案处罚和不良执业记分处理。

5、加强安全防范，做好病原微生物实验室监督。全区设有病原微生物实验室的区级医疗机构21家，实验室总数为42个，完成备案登记42个实验室。为了加强实验室生物安全保障工作，对辖区内21家医疗机构的42个备案实验室进行了监督检查，督导实验室加强日常管理，建立健全安全管理制度，保障安全工作。共出动卫生执法监督员70人次，监督检查医疗机构共21家，下达卫生监督意见书21份。

加强应急值班，全天候做好应急处置工作

根据上级有关部署安排，为做好上合组织青岛峰会决战阶段卫生监督保障，自2018年6月1日至6月11日实行24小时值班制，执法局领导班子带队在单位值夜班，做到“白加黑”，“5+2”值班电话专人值守，应急车辆和司机参与值班。遇到紧急、重要事项或突发事件，能够立即采取措施妥善应对，确保卫生监督应急值守工作联系畅通、高效运转。

精准全局调度，实现灵活性和计划性的有机统一

从上合峰会保障任务启动开始即制定区级卫生综合保障的详细计划，召集动员会议，部署和安排具体工作任务。准备阶段，及时组织和召集监督员进行培训和演练。临战阶段，协调即墨、莱西进行援助，实行网格化监管。决战阶段，根据总体工作及时调度，实现重点监督和全覆盖监督以及监督力量的平衡。冲刺阶段，针对面临的工作环境和形式的变化（单双号限行、便衣巡查等），2周内密集调度7次，实现工作有序灵活推进，确保了上合峰会保障任务的圆满完成。