评论丨“放管服”改革贵在“刀刃向内”

首先是认识上要到位。李克强总理曾指出，把推进“放管服”作为宏观调控的关键性工具，着力推动结构性改革尤其是供给侧结构性改革，充分调动市场主体积极性。有了“放管服”营造公平便利的市场环境，才推动了大众创业、万众创新蓬勃兴起，有力支撑了经济运行在合理区间和比较充分的就业，才有新经济、新动能加快发展，也带动传统动能改造提升。但实践中，一些地方和部门对此认识不到位，有的认为“放管服”就是要削手中的权、去部门的利，放权于市场和社会，从而不愿放、不积极放，存在放权不到位等问题；有的“明放实收”，只做表面文章，不见群众得利；有的“推诿扯皮”，让办事群众不知所措。凡此种种，都阻碍了“放管服”改革深入推进。“放管服”改革牵一发而动全身，需要不断发现问题、解决问题，必须提高政治站位，提高思想认识，按照国家统一部署，变方法、变观念、变机制、变状态，真正推动改革发展。

其次是措施上要到位。“放管服”改革旨在降低制度性交易成本，并与“双创”和发展新经济紧密结合、互促共进，形成经济发展的持续内生动力。改革的成效必须是具体量化可测的，必须拿出具体可行且有效的措施。要下决心继续减少审批，推动简政放权向纵深发展，并确保基层接得住管得好；要加深创新管理的认识，深入推进商事制度改革和“证照分离”改革试点，加快提高服务速度；要优化政府服务，多渠道提升公共服务共建能力和共享水平，依托“互联网+政务服务”提高政务服务效率，让企业和群众办事更便捷。

第三是制度上要到位。“放管服”改革的红利必须依靠制度供给和制度创新来保障。要深入推进行政管理体制改革，加快转变政府职能，不断提高行政效能；要着力创新以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，协调推进跨部门联合监管和“互联网+监管”；要打造一体化政务服务平台，地方乃至全国各级政府和部门实现数据共享，满足群众普遍性政务需求；要推进政务公开，打通“信息孤岛”，使群众和企业能够便捷地了解、监督和评价“放管服”改革进展情况；要加强改革协同、落实和督查问责，建设人民满意的服务型政府、服务型部门，取得更多利国利民新业绩。

事实上，广东省食药监局落实“放管服”改革的探索，正是在深化简政放权的基础上，注重改革“到位”，以互联网思维推动行政许可系统化改造，通过“网上申报、网上受理、网上审评、网上审批、网上发证”，同步构建“五位一体”阳光公开体系，走出了一条“五个网上零跑动，五位一体全公开”的新路子，持续降低行政相对人办事成本，激发了市场活力和社会创造力，释放了“放管服”改革红利。