自2017年1月始，“两票制”颁布至今，已近一年半的时间，先后在11个省200个城市进行了试点工作，并争取在今年在全国推开。
然而，还有很多人对“两票制”还不是十分了解，那么，今天小编就来简单解读一下“两票制”的意义。
一、“两票制”的含义
“两票制”是指药品从生产企业到流通企业开一次发票，流通企业到医疗机构再开一次发票，以“两票”替代目前常见的多级代理模式，压缩流通渠道空间。简单点理解就是压缩层级，提高效率。
二、“两票制”的益处
“两票制”的执行，可以有效减少药品从药厂到医院的流通环节，不仅优化了药品购销秩序，而且提高了药品流通效率;可以有效减少药品流通过程中利益分配环节,避免药品在各个关节层层加价，从源头治理长期困扰医药卫生行业的药品价格虚高、商业贿赂等问题，使药品来源可追溯，防止假冒药品流入医院，保证用药安全。
三、“两票制”的作用
目前，药品流通领域“多小散乱差”的状况尚没有得到根本改观：药品流通链条长、流通秩序较混乱、挂靠经营、过票洗钱、买空卖空、带金销售等问题突出，医药商业贿赂时有发生。药品流通领域这些乱象相互作用、相互影响，推高了药品价格，助长了医药购销腐败行为，制约了医药卫生体制改革向纵深发展，给政府、社会和个人造成很大的损失。解决这些积弊已久的问题，仅靠市场自发调节短期内难以取得明显成效，必须通过医疗、医保、医药联动改革，重拳出击，加快治乱步伐。“两票制”是现阶段治理药品市场乱象的一项重要措施，要从维护国家和人民利益的高度，从促进医药产业健康发展的大局出发，坚定不移地推行“两票制”。
四、“两票制”的执行流程
“两票制”规定，药品生产、流通企业销售药品，应当按照发票管理有关规定开具增值税专用发票或者普通发票(以下统称“发票”)。所销售药品还应当按照药品经营质量管理规范(药品GSP)要求附符合规定的随货同行单，发票的购、销方名称应当与随货同行单、付款流向一致、金额一致。药品流通企业购进药品，应主动向药品生产企业索要发票，发票必须由药品生产企业开具。到货验收时，应验明发票、供货方随货同行单与实际购进药品的品种、规格、数量等。核对一致并建立购进药品验收记录，做到票、货、账相符。对发票和随货同行单不符合国家有关规定要求，或者票、货之间内容不相符的，不得验收入库。药品购销中发生的发票及相关票据，应当按照有关规定保存。
关于“两票制”的推行，文件明确指出：2018年，各省份要将药品购销“两票制”方案落实落地，推进数据共享、违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认;实行高值医用耗材分类集中采购，逐步推行高值医用耗材购销“两票制”;建立健全短缺药品供应保障体系和机制，更好满足临床合理用药需求。
在“两票制”正式颁布后，全国31省、市均不同程度明确表态：2018年公立医院采购将全面执行两票制，两票制会在全国大规模落地执行。
“两票制”的推行对医药行业的各个企业都将带来巨变，而最终的结果如何，只能拭目以待了。
（本文出自飞易达医药 作者：飞易达医药）
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