国务院医改领导小组大换届，分管医疗副总理主导跨部委协调

作者 | 巴根 梁嘉琳

来源 | 健康点healthpoint

7月12日，国务院办公厅发布《关于调整国务院深化医药卫生体制改革领导小组组成人员的通知》（以下简称《通知》）。《通知》显示，国务院副总理孙春兰任国务院深化医药卫生体制改革领导小组（以下简称“医改领导小组”）组长。发改委主任何立峰、卫健委主任马晓伟、财政部部长刘昆、人社部部长张纪南、国务院副秘书长丁向阳、医保局局长胡静林任副组长。

与2016年公布的医改领导小组人员相比，此次调整后，副组长由5名增加为6名。而小组成员数量从21名缩减为16名，每个小组成员隶属不同的部门。全国总工会、残联、保监会、法制办、国研室、国资委等部门人员此次没有出现在小组成员内，医保局副局长李滔在列。

此次调整还有一个比较大的变化，医改领导小组建立十年来，一直设有领导小组办公室，这次则改为设领导小组秘书处，由卫健委主任、领导小组副组长马晓伟担任秘书处主任。丁向阳、王贺胜、连维良、余蔚平、邱小平、李滔、徐景和兼任秘书处副主任。

医改领导小组秘书处设在卫健委，承担领导小组日常工作，负责研究提出深化医药卫生体制改革重大方针、政策、措施的建议，督查落实领导小组会议议定事项，承办领导小组交办的其他事项。

医改领导小组设立于2008年年底，为加强对深化医药卫生体制改革工作的领导，国务院决定成立了该领导小组，而其主要职责包括审议深化医药卫生体制改革的重大方针、政策、措施，组织推动深化医药卫生体制改革工作，统筹协调深化医药卫生体制改革工作中的重大问题。第一任组长由由时任国务院副总理的李克强担任，时任发改委副主任张茅兼任办公室主任，领导小组办公室工作由发改委承担。

国务院副总理孙春兰（图片来源：新华社）

值得注意的是，医改领导小组设立之初就被定义为阶段性工作机制，不属于新设立议事协调机构，任务完成后即撤销。2013年，国务院进行了机构改革，国家卫计委成立。原先由发改委承担的国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室职责划入国家卫计委，办公室具体工作由当年新成立的卫计委体制改革司承担。

但在今年3月份的国家机构改革方案中，国务院明确提出不再设立国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室（简称“国务院医改办”）。

据了解，国家医保局的分管副总理是中央政治局常委韩正，为正国家级；国家卫健委的分管副总理是中央政治局委员孙春兰，为副国家级。尽管韩正并不在国务院医改领导小组的成员序列内，但国家医疗保障局的重大工作仍然向韩正汇报。

值得注意的是，7月10日，韩正在国家医疗保障局调研时强调，组建国家医疗保障局，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。提出要发挥好医保的基础性、引导性作用，实行医疗、医保、医药“三医联动”，形成协同推进医改的良好格局。

而今年3月27日，国家卫健委的挂牌仪式，出席的正是国务院副总理孙春兰，由孙春兰履新后出席的活动可见，医疗卫生是其分管的领域之一。此前，医改领导小组组长一职由时任中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东担任。

上述专家表示，近一段时间以来，深化医药卫生体制改革（简称医改）分别在中央全面深化改革委员会（简称中央改革委，原深改小组）、国务院医改领导小组这两个层面予以决策。事实上，《关于建立现代医院管理制度的指导意见》、《关于加强公立医院党的建设工作的意见》均是在中央改革委（原深改小组）层面予以审议通过。而分管医保局的韩正担任该委员会排名第三的副主任，排在李克强、王沪宁之后。

经过最新一轮国务院机构改革后，国家卫健委、国家医保局相继成立，目前医改面临的问题仍然严峻，作为一个协调医改各方利益的部门，医改领导小组的职责看来依然任重道远。