美国最新征税目录中少了中国原料药与制剂产品 是谁删除了它们？

　　当地时间7月6日，美国海关正式开始对301调查第一阶段征税产品清单中的818项产品征收额外25%的关税，涉及大约340亿美元的中国进口货物，中美贸易战就此燃起。

　　早在今年4月，美国贸易代表办公室（USTR）就公布了对华课税商品清单，其中包含医药商品122项（药用化学物质32项，药品或生物制品38项，医疗器械52项）。相关数据显示，其中仅被精准点名的医药辅酶Q10、氟哌利多两种药品就将波及108家药企。

　　经过征求意见和举行公开听证会后，6月15日，美国对华征税最新清单出炉。值得注意的是，在最新清单中，医药商品仅剩22项，最关键的原料药和制剂产品全部被剔除，仅有部分医疗器械仍在征税范畴，且数量明显减少。

　　联亚为听证会中国制剂药企唯一发言者

　　据了解，作为唯一参加USTR听证会的中国制剂药企，联亚药业功不可没。

　　该公司表示，今年4月，其收到USTR发出的关税警告，称美国将对500亿美元中国产品征收25%的关税，其中包括由中国进入美国的避孕药和相关药物制剂。考虑到联亚药业所有进入美国市场的药品均在加征25%关税之列，该公司迅速行动，紧急调动资源，聘请美国律师，准备听证材料，全力以赴争取参加USTR听证会的机会。

　　通过各方努力，联亚药业最终争取到参加USTR听证会的机会，首席运营官Prasad作为代表出席了5月17日的听证会，并作了5分钟的发言。Prasad从有利于美国病人和节省医疗成本的角度，充分阐述了联亚药业的观点。此后，USTR还进行了一次全面的调查。在完成所有取证程序后，最终USTR采纳了联亚药业的意见和建议，同意把从中国进口的所有药品从301征税目录中删除。

　　有评论指出，这是实实在在的保家卫国。让众多国内药企受益，若干年以后，回首这段贸易战，越发可以理解这一战役的价值和意义。

　　中美医药产业高度相关

　　对于美国大幅减少征税目录中的医药类产品，长江证券一份研报指出，根源在于中美医药产业的高度相关性。

　　2000年后，欧美医药企业早已开始自发将原料药、仿制药等产业链的中低端环节向发展中国家转移，中国和印度则成为了主要的承接方。经过十余年的发展，中国已成为全球最大的原料药供应基地，在甾体激素、维生素、抗生素、沙坦等许多原料药领域都占据着主导地位。2017年，我国的西药原料出口金额达到291.17亿美元，占到了我国医药保健品出口规模的接近半数。与此同时，我国的部分优质专科药企业，如华海、恒瑞、普利等，也开始逐步在欧美仿制药市场崭露头角。而美国的医药产业则集中于产业链前端，尤其是以创新药、细胞治疗等创新技术最为突出。

　　医药类产品的研发周期较长，而欧美市场对于质量的要求又非常高。如果将基建、研发、申报、审评等时间加总计算的话，长江证券估计，许多产品从筹备到实际供应市场需要五年甚至更久的时间。在这种情况下，一旦对中国的药品征税，或将对美国药品供给和患者用药造成较大扰动。长江证券认为，这是美国大幅减少征税目录中医药类产品的核心原因。

　　作为应对，我国也出台了一系列相对温和的政策措施：一方面，强化对国内创新药尤其是肿瘤用药的引进、知识产权保护，另一方面加速仿制药对于过期后原研药的进口替代。

　　考虑到医药关乎民众生命健康，且中美医药产业高度互补，长江证券预计，未来很长周期中，双方在医药领域进行贸易战的可能性都比较低。相对温和的外部环境，搭配国内积极的药政改革措施，为国内优质药企的未来发展创造了良好条件。