高举旗帜 奋发有为——党的十八大以来全省组织工作综述

欲事立，须是心立。党的十八大以来，全省组织系统把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，引导广大党员干部把稳思想之舵。深入开展党的群众路线教育实践活动，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，推动为民务实清廉价值理念根植于灵魂深处。在全省县处级以上领导干部中组织开展“三严三实”专题教育，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，进行又一次集中“补钙”“加油”。在全省党员中开展“两学一做”学习教育，按照基础在学、关键在做要求，推动全面从严治党落到每个支部每名党员。2017年以来，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“大学习、大调研、大改进”，印发《关于把省委常委所在支部建设成示范支部的通知》，省委常委示范推进过硬支部建设。

党的十八大以来，全省干部教育培训工作迈出新步伐。扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习培训，省委连续举办3期党的十九大精神专题培训班、1期党外领导干部党的十九大精神专题培训班，对2300多名省管厅级领导干部、县市区党政正职和省市各民主党派主委进行集中轮训，全省各级举办学习班、研讨班500多期，培训县处级以上领导干部7.5万多人，推动党员干部更加自觉地为实现新时代党的历史使命而奋斗。坚定不移抓好习近平总书记视察山东重要讲话和对山东工作的重要指示批示精神的学习贯彻，纳入“两学一做”学习教育、理论学习中心组学习和干部教育培训的重要内容，引导党员干部群众原原本本学、结合实际做，切实用以统一思想、凝聚共识、汇聚力量，确保习近平总书记视察山东重要讲话和对山东工作的重要指示批示精神落地生根、开花结果。突出专业能力培训，举办“新常态新理念新作为”研讨班15期，赴国外举办培训班32个，2018年举办“加快新旧动能转换”等系列研讨班13期。打造沂蒙、胶东党性教育基地和济宁干部政德教育基地，承接班次8800多个、培训学员49.7万多人次。通过持续不断学习，党员干部更加坚定了主心骨、强壮了身子骨。

◆沂蒙、胶东党性教育基地和济宁干部政德教育基地

党的十八大以来，全省组织系统以党的政治建设为统领，严明政治纪律和政治规矩，牵头制定并认真落实《中共山东省委关于落实全面从严治党主体责任的意见（试行）》，推动各级党组织和党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，全面加强和规范党内政治生活，认真落实民主生活会、组织生活会、“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话和领导干部双重组织生活等基本制度，全面推行主题党日，大力推动干部能上能下，2016年换届以来调整不适宜担任现职干部234人，推动形成了良好政治生态。

干部是事业的骨干，一流事业需要一流干部。党的十八大以来，全省组织系统深入贯彻习近平总书记选人用人重要思想，认真落实新时期好干部标准，坚持一切出于公心选干部、一切为了事业选干部、一切按照规矩选干部，着力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。

——以严格标准把关。把政治标准放在第一位，强化党组织领导和把关作用，实行“凡提四必”、廉洁把关“双签字”等制度，出台《关于防止干部“带病提拔”的实施意见》，坚决把“带病”的干部挡在门外。修订《省管干部选拔任用工作流程》，制定《省管干部选拔任用动议酝酿办法》《省管干部任前公示办法（试行）》《省管干部选拔任用工作纪实办法》等文件，基本形成系统完备的制度体系。以事业为上选担当干事的人，着力破除“四唯”，完成省市县领导班子换届，推动国有企业领导人员管理体制改革，推进省属事业单位、省管企业、省属高校院所党委和群团组织换届，选出了好干部、换出了好风气。

——以务实举措识人。识准人方能用对人。改进各市经济社会发展综合考核，完善社会评价，建立信息系统，着力在考准实绩中考察识别干部。把功夫下在平时，采取后备干部专题调研、小规模定向调研等方式，通过干部考察、选人用人检查、年度考核等工作，综合巡视巡察、审计、信访举报、个人事项报告查核等情况进行分析研判，全方位、多角度、近距离看实事察实情。利用党内教育、专题调研等契机，与各单位中层以上干部谈心谈话，其中党的群众路线教育实践活动谈话3.1万多人次，市厅级后备干部集中调研谈话1.1万多人次，为选人用人提供了可靠依据。

◆山东第八批援藏干部举行誓师大会

——以战略眼光培养。遵循干部成长规律，调整建立新一轮市厅级后备干部库。2017年，从省直部门和县乡共选派106名干部交流挂职，从省市县三级选派60名年轻干部到金融单位挂职学习。连续5年开展高校干部挂职，连续2年实施选调生优选计划，探索选调生与大学生村官工作融合，做好对口支援及扶贫协作挂职干部人才管理服务工作。通过战略培养，磨练了干部干事的宽肩膀、创业的真本领。

担当成就事业，作为铸就梦想。党的十八大以来，全省组织系统贯彻落实习近平总书记关于“坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重”的重要要求，以严的纪律管理干部，以实的措施激励干部，推动敢担当、善作为在齐鲁大地蔚然成风。

——严肃追责严厉问责。制定落实《山东省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》，2017年各级问责脱贫攻坚领域责任人1407名，2018年各级处理不担当不作为问题267个、问责干部502名。开展超职数配备干部、“裸官”、干部档案造假等突出问题专项整治，规范党政领导干部亲属经商办企业行为。结合省委巡视工作派出48个检查组，开展11轮、200个单位选人用人检查，以用人环境风清气正促政治生态山清水秀。

◆省委组织部“12380”举报网站

——抓在日常严在经常。坚持抓早抓小，会同纪检、检察、巡视、审计等方面建立监督信息沟通机制，仅2017年各级组织部门提醒、函询、诫勉干部7000多次，让干部感到组织就在身边、监督就在眼前。强化对关键少数监督，推进党政正职经济责任同步审计、党政正职联审，探索自然资源资产离任审计。严格领导干部个人有关事项报告，2014年以来随机抽查副处级以上干部3.4万多名，2015年以来重点查核拟提拔或进一步使用为副处级以上干部2.2万多人次。

◆全省新时代激励干部新担当新作为暨“担当作为好书记”“干事创业好班子”表彰大会

——激发活力启发动力。水不激不活，人不激不奋。2017年以来，制定《关于激励干部担当作为干事创业的意见（试行）》，认真落实《关于关心关爱基层干部减轻基层工作负担的十条意见》，稳妥推进公务员职务与职级并行制度试点，让干部放下包袱撸起袖子加油干。2018年，制定《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，评选表彰担当作为好干部、干事创业好团队，营造了担当者有舞台、有为者受褒奖的良好氛围。

习近平总书记强调，基层是党的执政之基、力量之源。对于一个拥有32万多个基层党组织和660万多名党员的大省而言，强基固本至关重要。党的十八大以来，全省组织系统树立大抓基层鲜明导向，以提升组织力为重点，突出政治功能，不断推动基层党组织全面进步、全面过硬。

——抓关键少数促责任落地。以最大力度抓最大政绩，扎实开展市县乡党委书记履行全面从严治党责任和抓基层党建述职评议考核并向各领域延伸，推动各级党组织书记种好党建“责任田”。指导市县乡分别列出党委和党委书记抓基层党建工作问题清单、任务清单、责任清单，连续2年实施党委（党组）书记抓基层党建突破项目，管党治党责任越压越紧。

◆市委书记履行全面从严治党责任和抓基层党建工作述职评议会议

——抓统筹促整体提升。坚持一个一个领域突破、一个一个方面提升。在农村，制定《关于进一步加强农村村级党组织建设的若干意见》，建立整顿软弱涣散基层党组织长效机制，开展“村霸”问题专项整治和扫黑除恶专项斗争；在城市，出台《关于进一步加强城市社区党组织建设的若干意见》，抓好33项重点任务落实；在“两新”组织，健全领导和管理体制，实施党建工作三年行动计划；在国有企业，制定《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的实施意见》，把党建工作要求写入公司章程，把党的领导融入公司治理；在机关，开展党建“灯下黑”整治，推进规范化制度化建设；在学校等事业单位，印发《关于加强高校院（系）党组织建设的意见》等文件，不断提高党建工作水平……让党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬。

◆全省抓党建促乡村振兴工作会议

——抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴。将抓基层党建与坚决打赢脱贫攻坚战、打造乡村振兴的齐鲁样板有机结合、深度融合，分别召开抓党建促脱贫攻坚、抓党建促村级集体经济发展、抓党建促乡村振兴工作会议，牵头制定《山东省推动乡村组织振兴工作方案》，省市县累计选派4万多名第一书记，选派近3000名机关干部到扶贫工作重点村薄弱村，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，帮助村庄啃下“硬骨头”、摘掉“穷帽子”、走上“小康路”。

◆省委书记刘家义调研在京流动党员党组织

——抓创新促党员管理。制定《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的实施意见》，指导市县全部成立在京流动党员党组织，760个在京流动党员党组织将2.2万多名在京流动党员纳入有效管理。建设“灯塔—党建在线”网络平台，开通e支部26.5万个，实名注册党员618.2万名，开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习竞赛，累计参与人次达1.8亿，网络平台成为党的建设新动能、党员干部新家园。

发展的山东渴求人才，创新的事业呼唤人才。坚持党管人才，深化人才发展体制机制改革，聚天下英才而用之，是习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思想的组成部分。党的十八大以来，全省组织系统以体制机制改革为动力，以重点人才工程为牵引，推进人才强省建设，汇聚强大智力支撑。

◆召开发布会解读《关于做好人才支撑新旧动能转换工作的意见》

——打造政策“强磁场”。发挥人才政策引领作用，推出《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》《关于做好人才支撑新旧动能转换工作的意见》等一系列文件；提出对顶尖人才实行“一事一议”、特事特办，对重点企业实行人才工程配额制试点，对在“齐鲁之约”人才活动中引进人才实行评估后直接入选人才工程支持等一系列办法。

——扩大人才“朋友圈”。找准服务产业发力点，“泰山”“齐鲁”工程持续推进，遴选泰山学者1062人、泰山产业领军人才530人，齐鲁首席技师1359人、齐鲁乡村之星597人、齐鲁和谐使者190人、齐鲁金融之星150人。招揽海内外“高精尖缺”人才，住鲁两院院士达到48人，中央联系高级专家50人，国家“千人计划”专家230人，“万人计划”专家208人，百千万人才工程国家级人选176人，国家杰出青年科学基金获得者74人，长江学者87人。发展的山东，日益成为各类人才大显身手、大展才华的热土。

◆全省人才服务业务培训班

——提升环境“竞争力”。出台《关于加强党管人才工作的实施意见》，每年开展人才工作目标责任制考核，“一把手”抓“第一资源”日益成为自觉。构建省市县三级党委联系服务专家体系，县级以上党员领导干部联系专家人才5659名。制定《山东省高层次人才服务绿色通道规定》《山东省高层次人才服务专员管理办法》，为近500名高层次人才发放“山东惠才卡”，近悦远来、心向往之的人才生态优势进一步彰显。