为提升《计划生育执法监督中法律规范应用的统一和指导原则》课题理论成果的科学性、规范性和指导性，提高监督员办案能力和执法水平，依法推进我市计划生育执法监督工作，我市于2018年8月—2019年5月在全市各卫生（计生综合）监督机构开展《计划生育执法监督中法律规范应用的统一和指导原则》（以下简称《统一和指导原则》）应用试点工作。
一、什么是《统一和指导原则》？
《统一和指导原则》是在梳理、分析现有法律规范及学术著作的基础上，以法理为基础，从法律规则的逻辑结构、监督检查技术服务行为为切入点，以工作中存在的问题为中心，以理性分析为形式，以塑造和提高执法监督人员的思维方式为目标，对计划生育执法监督中法律适用的热点、难点进行分析，得出法律适用的一般情形与特殊情形，提出计划生育执法监督中法律适用的指导原则，同时对目前法律规范中不完善的地方提出修改建议。
二、我市试点工作如何开展？
我市按照“全面实施、重点推进”的原则，在全市各区开展试点工作的基础上，选取河西、河北、河东、南开、静海、津南六个区级监督机构作为重点试点单位开展《统一和指导原则》试点工作，共分三个阶段进行。
1、启动阶段
2、试点阶段
3、总结阶段
三、通过试点工作要取得什么成效？
为统一部署全市试点工作，市卫生计生综合监督所于2018年9月7日组织召开了《统一和指导原则》试点工作启动会，市监督所及各卫生（计生综合）监督机构主管所长及科室负责人共45人参会。
会议从计划生育监督执法现状、法律规范适用分析、执法中存在的问题及思考与建议四方面对《统一和指导原则》的内容进行了细致讲解；对试点工作的责任分工、时间安排、结果报送等提出了明确的要求。
市监督所张坤海副所长出席会议并并对《统一和指导原则》应用试点工作提出了三点要求：
我市将以开展《统一和指导原则》应用试点工作为契机，按照“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的基本要求，将理论成果与执法实践有效结合，依法推进我市计划生育执法监督工作迈上新的台阶。
Tianjin Municipal Bureau of Health and Family Planning Inspection
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